Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого ‑ Макарчука М.А.,
членів Комісії: Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання щодо допуску Болоховцева Євгенія Олексійовича до участі в оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду,
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду та затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі ‑ Умови).
Відповідно до статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою.
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону, в порядку та строки, передбачені Умовами, зокрема декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, яка претендує на зайняття, зокрема, посади судді, до призначення або обрання на посаду, подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Така декларація подається шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 960/29090, форма декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, складається з правил заповнення форми декларації та шістнадцяти розділів, а саме розділ 1 декларації передбачає вибір одного з типів декларації та звітний період: «Щорічна», «Перед звільненням», «Після звільнення», «Кандидата на посаду».
Підпунктом 11 пункту 6 та пункту 18 Умов встановлено, що для участі у доборі та складенні відбіркового іспиту особа подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції, як кандидата на посаду судді місцевого суду.
Для підтвердження факту подання декларації особа подає до Комісії роздруковану копію відповідної декларації та посилання на неї, оформлене у друкованому вигляді на окремому аркуші, який має містити відповідні реквізити.
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 70 Закону Комісія здійснює перевірку відповідності осіб, які звернулися із заявою для участі в доборі, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, пояснення Болоховцева Є.О., Комісія дійшла такого висновку.
Болоховцев Є.О. 12 травня 2017 року звернувся до Комісії із заявою про допуск до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особи, яка не має стажу роботи на посаді помічника судді щонайменше три роки.
Під час опрацювання поданих кандидатом документів встановлено, що Болоховцевим Є.О. подано копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування типу «Після звільнення» за 2016 рік та посилання на неї.
Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена декларація подана 21 березня 2017 року, будь-яких інших декларацій, зокрема кандидата на зайняття посади судді за 2016 рік, не виявлено.
За таких обставин подання декларації типу «Після звільнення» суперечить вимогам абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки така декларація подається наступного року після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, передбаченої цим законом.
Слід зазначити також, що подання кандидатом декларації типу «Після звільнення» унеможливлює проведення спеціальної перевірки кандидата, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171.
Положеннями частини шостої статті 71 Закону визначено, що особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються.
Ураховуючи, що Болоховцев Є.О. вказаних вимог не виконав та не подав декларації у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції, у допуску його до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду слід відмовити.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 93, 101 Закону та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Болоховцеву Євгенію Олексійовичу у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Головуючий М.А. Макарчук
Члени Комісії: Т.С. Шилова
С.О. Щотка
