Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Щотки С.О.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Шилової Т.С.,
розглянувши питання щодо допуску Базова Віктора Петровича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі ‑ Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі — Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі ‑ Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання згідно з додатком 1 до Умов; 2) документи, визначені пунктами 2-13 частини першої статті 71 Закону, 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частина п’ята статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 визначені порядок подачі кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
1)відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Базова В.П. до участі у конкурсі з огляду на таке.
14 вересня 2018 року Базов В.П. звернувся із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою.
Відповідно до частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із таких вимог:
- має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років;
- має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років;
- має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;
- має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 цієї частини, щонайменше десять років.
Згідно з Умовами в заяві про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання (Додаток 1) необхідно зазначити пункт частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», вимогам якої, на думку кандидата, він відповідає.
В заяві Базов В.П. не зазначив, вимогам якого пункту частини першої статті 38 Закону він відповідає як особа, яка бере участь у конкурсі.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 71 Закону кандидат на посаду судді подає анкету кандидата на посаду судді, що містить інформацію про нього.
Комісія встановила, що Базов В.П. взагалі не подав анкети кандидата на посаду судді, що містить інформацію про нього.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 71 Закону для участі у конкурсі кандидат на посаду судді подає копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
У частині третій статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, та особа, зазначена у пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду, подає в установленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Пункт 16 Умов передбачає, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період року, що передує року подання документів, подається шляхом заповнення і підписання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції типу декларації «Кандидата на посаду».
Кандидат всупереч наведеним нормам законів і Умов подав до Комісії копію щорічної декларації, а не декларацію кандидата на посаду судді.
Згідно з пунктом 13 частини першої статті 71 Закону кандидат на посаду судді подає документи, що підтверджують відповідність кандидата на посаду судді вимогам статті 69 Закону.
Відповідно до статті 69 Закону не може бути призначений суддею громадянин, який, зокрема, має незняту чи непогашену судимість.
Також відповідно до підпункту 16 пункту 7 Умов для участі у конкурсі кандидат подає до Комісії довідку про відсутність судимості.
У матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують відповідність кандидата на посаду судді вимогам статті 69 Закону, а саме довідка про відсутність судимості.
Ураховуючи наведені норми Закону та те, що кандидат на час звернення до Комісії із заявою подав не всі передбачені Законом документи та документи, що не відповідають встановленим вимогам, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Базова В.П. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Базову Віктору Петровичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.О. Щотка
Члени Комісії: А.Г. Козлов
Т.С. Шилова
