Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Козлова А.Г., ЛукашаТ.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С.,
розглянувши питання про перегляд рішення колегії Комісії від 08 жовтня 2018 року № 113/вс-18 щодо відмови Кацинському Олександру Володимировичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон № 1402-VIII) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII (далі – Закон № 2447-VIII), який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 12. Вказаним рішенням Комісії затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону № 1402-VIII визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону № 1402-VIII на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону № 1402-VIII.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону № 1402-VIII.
Окрім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 2447-VIII кандидат для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду подає до Комісії крім документів, визначених Законом № 1402-VIII, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 Закону № 2447-VIII, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону № 2447-VIII.
Комісія відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону № 1402-VIII:
1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє;
2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду;
3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
До участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону № 1402-VІІІ, а також статтею 7 Закону № 2447-VІІІ вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
До Комісії 12 вересня 2018 року для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду звернувся Кацинський Олександр Володимирович, який у письмовій заяві про участь у конкурсі зазначив, що бажає проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII, тобто як особа, яка має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.
Рішенням колегії Комісії від 08 жовтня 2018 року № 113/вс-18 відмовлено Кацинському Олександру Володимировичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
До Комісії 07 листопада 2018 року надійшла заява Кацинського О.В. про перегляд вказаного рішення.
У своїй заяві Кацинський О.В. вказав, що на момент подачі документів він є особою, яка в повній мірі відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VІІІ, а рішення колегії Комісії від 08 жовтня 2018 року вважає незаконним та необгрунтованим.
Підпунктом 4 пункту 19 Умов передбачено, що документами на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, крім копії свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю та витягу з реєстру адвокатів, є:
1. договори, ордери або інші документи, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
2. декларації про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи-підприємця;
3. довідки з місця роботи про заробітну плату, трудова книжка – для осіб, які здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
4. інші документи про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката у разі відсутності документів, передбачених підпунктами б–в цього абзацу;
5. належним чином засвідчені копії судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
6. інші документи, які підтверджують здійснення професійної діяльності.
Перевіривши подані кандидатом документи, Комісією встановлено, що Кацинський О.В. підтвердив професійну діяльність адвоката за 2013, 2015, 2016, 2017, 2018 роки, надавши копії договорів про надання юридичних послуг, ордерів про надання правової допомоги, судових рішень та інших документів, які підтверджують здійснення ним професійної діяльності. Решта наданих Кацинським О.В. документів у їх сукупності не підтверджує стажу такої діяльності.
За таких обставин згідно з поданими документами Кацинський О.В. підтвердив стаж професійної діяльності адвоката за п’ять років, що свідчить про невідповідність кандидата вимогам, передбаченим пунктом 3 частини другої статті 7 Закону № 2447-VIII.
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку відмовити Кацинському О.В. в перегляді рішення колегії Комісії від 08 жовтня 2018 року № 113/вс-18 щодо відмови йому у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону № 1402-VIII, статтями 7, 8 Закону № 2447-VІІІ та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Кацинському Олександру Володимировичу в перегляді рішення колегії Комісії від 08 жовтня 2018 року № 113/вс-18 щодо відмови йому у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
