Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ‑ Козьякова С.Ю.,
членів кваліфікаційної палати Комісії: Мішина М.І., Шилової Т.С., Щотки С.О.
членів дисциплінарної палати Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Устименко В.Є.,
розглянувши питання організації діяльності Комісії щодо обрання на посаду судді безстроково та проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали заяви про обрання суддею безстроково,
встановила:
Відповідно до статті 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі ‑ Комісія) здійснює в установленому Законом порядку повноваження щодо надання рекомендації про обрання на посаду судді безстроково або відмови у наданні такої рекомендації.
Згідно зі статтею 76 Закону в рамках процедури обрання на посаду судді безстроково Комісія перевіряє відомості про кандидата, досліджує його суддівське досьє, враховує показники розгляду кандидатом за час його роботи на посаді судді та у випадках, передбачених цим Законом, результати його кваліфікаційного оцінювання.
В порядку, встановленому статтею 77 Закону, для участі у доборі кандидат на обрання суддею безстроково серед інших документів, перелік яких визначено частиною 4 цієї статті, подає до Комісії копію рішення про результати кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 76 Закону Комісія приймає вмотивоване рішення про рекомендування чи відмову в рекомендуванні для обрання на посаду судді безстроково і в разі рекомендування направляє відповідне подання до Верховної Ради України.
Відповідно до пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» Вища кваліфікаційна комісія суддів України забезпечує проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів з метою прийняття рішень щодо можливості здійснення ними правосуддя у відповідних судах. Судді, які подали до Комісії на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяву про обрання суддею безстроково, проходять первинне кваліфікаційне оцінювання першочергово.
На виконання вимог Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», а також відповідно до статей 83‑86 Закону Комісією було визначено Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання судді (далі ‑ Порядок) та затверджено Положення про порядок складення іспиту та методику його оцінювання під час кваліфікаційного оцінювання судді (далі ‑ Положення), які були погоджені Радою суддів України 11 грудня 2015 року.
Згідно з вимогами Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» та відповідно до пункту 5.4 Порядку, пункту 8.3 Положення первинне кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих судів, які склали присягу судді до набрання чинності Законом та відправляють правосуддя, здійснюється кваліфікаційною палатою відповідно до прийнятого нею рішення.
Відповідно до пункту 5.6.1.3 Порядку дослідження суддівського досьє та проведення співбесіди під час первинного кваліфікаційного оцінювання суддів здійснюється з урахуванням положень, передбачених розділом 2 та пунктами 3.16‑3.18 Порядку, та передбачає вивчення членом Комісії ‑ доповідачем матеріалів суддівського досьє, підготовку доповіді та її оголошення під час співбесіди із суддею.
З метою підготовки до проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково та повноваження у яких закінчились у 2015 році, та на виконання приписів пункту 2.6 Положення про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 30 грудня 2015 року справи суддів місцевих загальних судів, місцевих адміністративних та господарських судів, повноваження яких закінчились у 2015 році, були розподілені через автоматизовану систему між членами кваліфікаційної палати Комісії.
Рішенням Комісії від 28 січня 2016 року № 7/зп-16 затверджено графік проведення первинного кваліфікаційного оцінювання, список суддів, які подали до Комісії заяви про обрання суддею безстроково, та визначено доповідачами за матеріалами суддівського досьє суддів, які будуть проходити протягом лютого-березня 2016 року первинне кваліфікаційне оцінювання, членів кваліфікаційної палати Комісії, яким 30 грудня 2015 року автоматизованою системою визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України були розподілені справи суддів, зазначених у додатку 1 до цього рішення, як кандидатів для обрання на посаду судді безстроково.
Відповідно до п. 6.5 Положення про порядок подання документів, підготовки та розгляду Вищою кваліфікаційною комісією суддів України питання про рекомендування кандидата для обрання на посаду судді безстроково, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 травня 2015 № 34/зп-15 (із змінами, внесеними рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10 грудня 2015 № 80/зп-15), автоматизоване визначення члена Комісії для підготовки до розгляду і доповіді справи кандидата на засіданні здійснюється в порядку, встановленому Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженим рішенням Ради суддів України від 16 квітня 2015 року № 39.
Відповідно до вимог частини 1 статті 77 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кандидат на посаду судді безстроково не пізніш як за шість місяців до закінчення строку перебування на посаді судді звертається до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою про рекомендування його для обрання на посаду судді безстроково. З огляду на вказану норму здійснення Комісією заходів щодо планування та проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які подали до Комісії заяву про обрання суддею безстроково, фактично буде здійснюватися після формування справ про обрання безстроково таких суддів, а також проведення автоматизованого визначення члена Комісії ‑ доповідача справи в засіданні.
З метою оптимізації роботи Комісії, підвищення ефективності та результативності її діяльності, своєчасного розгляду питань первинного кваліфікаційного оцінювання суддів та обрання на посаду судді безстроково, правильного планування роботи та розподілу навантаження між членами кваліфікаційної та дисциплінарної палат, уникнення дублювання одних і тих самих функцій ‑ вивчення суддівського досьє під час кваліфікаційного оцінювання та під час розгляду питання обрання на посаду безстроково, Комісія дійшла висновку про необхідність встановлення порядку використання результатів автоматизованого визначення члена Комісії для підготовки до розгляду і доповіді справи кандидата для обрання на посаду судді безстроково під час проведення первинного кваліфікаційного оцінювання судді.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 76, 77, 101, 102 Закону, Комісія, -
вирішила:
- Здійснювати автоматизоване визначення члена Комісії для підготовки до розгляду і доповіді в засіданні справи кандидата на посаду судді безстроково з числа членів кваліфікаційної палати Комісії.
- Використовувати результати автоматизованого визначення члена Комісії, отримані у порядку, визначеному пунктом 1 цього рішення під час проведення первинного кваліфікаційного оцінювання суддів, які звернулись із заявами про обрання на посаду судді безстроково.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
