Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого ‑ Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Жорнокуя Юрія Михайловича до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Відповідно до частини одинадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402- VIII) Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Набрав чинності Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII, (далі - Закон 2447-VIII), який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності 14 червня 2018 року
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі - Умови), а також визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складах колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону № 1402-VIII.
Водночас згідно з частиною третьою статті 8 Закону 2447-VIII кандидат на посаду судді подає до Комісії, крім документів, визначених Законом 1402-VIII, також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.
Відповідно до частини п’ятої статті 81 Закону 1402- VIII Комісія: 1) на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє; 2) проводить кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду; 3) проводить спеціальну перевірку щодо кандидатів на посаду судді, які допущені до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання.
Пунктом 3 Умов передбачено, що до участі у конкурсі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону 1402-VIII, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
За приписами частини четвертої статті 71 Закону приймання документів завершується в день, визначений в оголошенні як кінцевий термін їх подання. Заяви, що надійшли після зазначеного строку, не розглядаються.
Пунктами 4 та 5 Умов передбачено, що строк подання документів для участі у конкурсі - 38 календарних днів, починаючи з 08 серпня по 14 вересня 2018 року (включно). Особи, які направили до Комісії документи пізніше 14 вересня 2018 року, до участі у конкурсі не допускаються.
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Жорнокуя Ю.М. до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду з огляду на таке.
Установлено, що 21 вересня 2018 року до Комісії надійшла заява з доданими до неї документи Жорнокуя Ю.М. про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду за спеціальною процедурою, як особи, яка відповідає вимогам пункту 4 частини другої статті 38 Закону 1402- VIII.
Під час перевірки поданих кандидатом документів на дотримання ним установлених Умовами строків та процедури звернення для участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду Комісія встановила, що заява Жорнокуя Ю.М. датована 13 вересня 2018 року, однак документи на поштове відділення 105 «Укрпошта» він подав лише 19 вересня 2018 року о 17 год. 29 хв. До Комісії документи надійшли 21 вересня 2018 року, про що свідчить відмітка на поштовому конверті.
Наведені обставини вказують на те, що Жорнокуй Ю.М. не дотримався встановлених Умовами строку та процедури звернення для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Окрім того, в порушення вимог підпунктів 5, 6, 12 пункту 7 Умов кандидатом не надано ні в паперовому вигляді, ані шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Комісії декларацій родинних зав’язків та доброчесності судді. Також кандидатом не надано декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції. Ці обставини підтверджуються переліком документів доданих до заяви кандидата.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Жорнокую Юрію Михайловичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
