Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Стребкова Юрія Олексійовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
У порядку, передбаченому частиною четвертою статті 81 Закону, кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 71 Закону, 3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду.
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення), затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16, визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку: 1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом; 2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі; 3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 4.6 розділу IV Положення визначено, що за результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення про допуск до участі у конкурсі.
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Стребкова Ю.О. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Підпунктом 2 пункту 2 Умов передбачено, що до участі у конкурсі допускаються особи, які на день подання документів відповідають встановленим статтями 38, 69 та 81 Закону вимогам кандидата на посаду судді Верховного Суду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років.
Частинами 3, 4 статті 69 Закону визначено, що не може претендувати на посаду судді особа, до якої згідно із законом застосовується заборона обіймати відповідну посаду, яку було раніше звільнено з посади судді за вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді, порушення вимог щодо несумісності, порушення обов’язку підтвердити законність джерела походження майна або у зв’язку із набранням законної сили обвинувальним вироком щодо такої особи, крім випадків визнання в судовому порядку протиправним рішення про звільнення з цих підстав або скасування обвинувального вироку суду.
Згідно з частиною другою статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону.
Комісія встановила, що 13 вересня 2018 року Стребков Ю.О. звернувся до Комісії із заявою про проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 38 Закону, тобто має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років.
Відповідно до п.п. 8 п.7, п. 14 Умов кандидат на підтвердження стажу роботи має подати належним чином засвідчену за місцем роботи копію трудової книжки.
На виконання вказаних вимог Стребков Ю.О. надав Комісії засвідчену ним копію трудової книжки із записом від 25 жовтня 1999 року №18 про призначення його на посаду судді Генічеського районного суду Херсонської області строком на п’ять років та записом від 21 квітня 2005 року № 21 про обрання суддею цього ж суду безстроково. Запис про його звільнення з посади судді Генічеського районного суду Херсонської області в наданій кандидатом копії трудової книжки відсутній.
Під час перевірки поданих кандидатом документів на дотримання вимог частини другої статті статті 81 Закону Комісія встановила, що на підставі рішення Вищої ради юстиції від 24 січня 2012 року було внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Стребкова Ю.О. з посади судді Генічеського районного суду Херсонської області за порушення присяги. Постановою Верховної Ради України від 12 квітня 2012 року № 4640-VI Стребкова Ю.О. було звільнено з посади судді Генічеського районного суду Херсонської області за порушення присяги.
Однак рішенням Верховного Суду від 19 березня 2018 року визнано протиправною та скасовано вказану Постанову Верховної Ради України в частині звільнення Стребкова Ю.О. з посади судді Генічеського районного суду Херсонської області у зв’язку з порушенням присяги.
Водночас слід зауважити, що рішення Вищої ради юстиції від 24 січня 2012 року не було предметом судового розгляду.
На запит Комісії із Генічеського районного суду Херсонської області надіслано копію вкладиша до трудової книжки Стребкова Ю.О. АА № 140253 із записом про те, що 03 травня 2012 року Стребкова Ю.О. звільнено з посади судді Генічеського районного суду Херсонської області у зв’язку з порушенням присяги судді відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 126 Конституції України.
Окрім того, Комісії надано копію наказу голови Генічеського районного суду Херсонської області від 03 травня 2012 року № 3-1-2/3 про відрахування Стребкова Ю.О. зі штату вказаного вище суду. Наказ № 3-1-2/3 від 03 травня 2012 року є чинним. За письмовим повідомленням голови цього ж суду від 17 жовтня 2018 року № 01-02/7/18 Стребков Ю.О. за штатним розписом до складу Генічеського районного суду Херсонської області не входить, правосуддя не здійснює.
Всупереч вимогам частини 4 статті 81, підпунктів 2-13 частини 1 статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», підпункту 8 пункту 7, пункту 14 Умов проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду Стребков Ю.О. не надав Комісії належних документів на підтвердження відповідності вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду, визначених статтею 38 Закону.
Установлені обставини унеможливлюють допуск Стребкова Ю.О. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про відмову Стребкову Ю.О. у допуску до участі у конкурсі.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія
вирішила:
відмовити Стребкову Юрію Олексійовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
