Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання допуску Рожніва Ярослава Ярославовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення про проведення конкурсу).
Рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення такого конкурсу (далі – Умови конкурсу).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону. Такими вимогами є:
- наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років;
- наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років;
- наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;
- наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1 – 3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
02 грудня 2016 року Рожнів Я.Я. звернувся до Комісії з заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 3 частини першої статті 38 Закону (має досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років).
Згідно з підпунктом 2 пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону, з метою допуску до проходження до кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат подає до Комісії документи, визначені пунктами 2 – 13 частини першої статті 71 Закону, серед яких декларація доброчесності судді, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції, заява про проведення перевірки, визначеної Законом України «Про очищення влади».
Згідно з Умовами конкурсу декларацію доброчесності судді заповнюють кандидати на посаду судді, які є суддями, та кандидати на посаду судді, які не є суддями за формою, що додається.
Декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік подається шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції та надання до Комісії посилання на відповідну інтернет-сторінку, розміщену в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вказане посилання кандидат оформляє у друкованому вигляді на окремому аркуші, який має містити такі реквізити:
- назву «Посилання на інтернет-сторінку, розміщену в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду»;
- відповідне посилання на інтернет-сторінку;
- прізвище, ім’я, по батькові кандидата, підпис (власноручно) та дату.
Заява про проведення перевірки, визначеної Законом України «Про очищення влади», подається кандидатом власноручно написаною розбірливим почерком за формою, визначеною Порядком проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», затвердженим постановою Кабінету міністрів України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 563.
У разі подання заяви за місцем роботи кандидата подається копія цієї заяви, засвідчена в установленому порядку відповідальною особою за місцем роботи кандидата на посаду судді.
У разі проходження перевірки за місцем роботи кандидата подається засвідчена в установленому порядку копія довідки про результати перевірки, визначеної Законом України «Про очищення влади».
При перевірці документів кандидата на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду України Рожніва Я.Я. виявлено, що ним не було надано до Комісії декларацію доброчесності судді, не повідомлено Комісію про подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та не зроблено посилання на відповідну інтернет-сторінку Національного агентства з питань запобігання корупції, не подано заяви про проведення перевірки, визначеної Законом України «Про очищення влади».
Під час огляду відомостей, розміщених на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щодо наявності в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації Рожніва Я.Я. з’ясовано, що така декларація відсутня.
Відповідно до підпункту 15 пункту 6 Умов проведення конкурсу для підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення кандидатом надається копія свідоцтва на право на зайняття адвокатською діяльністю, витяг з реєстру адвокатів та такі документи:
- копії договорів, ордерів або інших документів, які посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення;
- копії декларацій про доходи від професійної діяльності – для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
- довідки з місця роботи та про заробітну плату, копію трудової книжки – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
- копії судових рішень та інших процесуальних документів, які підтверджують досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення
- представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Кандидат може подати інші документи, що підтверджують досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
На підтвердження визначеної Законом вимоги щодо наявності у кандидата щонайменше десятирічного досвіду професійної діяльності адвокат Рожнів Я.Я. надав документи, з яких убачається таке.
Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю Рожнів Я.Я. отримав 27 червня 2006 року. Однак кандидатом не надано жодного передбаченого Умовами проведення конкурсу документу на підтвердження наявності у нього досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років.
Надані адвокатом роздруковані з комп’ютера угоди за 2014 та 2015 роки не відповідають вимогам, оскільки не є належними копіями та не містять підписів та печаток сторін на підтвердження надання кандидатом відповідної послуги фізичним чи юридичним особам. Крім того, подача до Комісії належної угоди про надання правової допомоги не звільняє кандидата від обов’язку доведення іншими документами факту наявності досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, на підтвердження кваліфікаційної вимоги участі адвоката у конкурсі.
Надана кандидатом копія судового рішення за 2016 рік також не може вважатись документом, який підтверджує професійну діяльність кандидата, оскільки з нього не можливо ідентифікувати особу адвоката чи представника.
За результатами дослідження документів Колегія вважає, що Рожнів Я.Я. не підтвердив свою відповідність вимозі Закону щодо досвіду професійної діяльності адвоката.
Наведені обставини унеможливлюють допуск Рожніва Я.Я. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
З огляду на викладене, керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія,
вирішила:
відмовити Рожніву Ярославу Ярославовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
