Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК
розглянувши питання допуску Пасєки Олега Святославовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 цього Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
До Комісії 29 березня 2025 року надійшла заява Пасєки О.С. про участь у Доборі.
Дослідивши подані Пасєкою О.С. документи, Комісією встановлено таке.
Пасєка О.С. у пункті 3 Анкети кандидата на посаду судді зазначив, що у нього наявний стаж професійної діяльності у сфері права загальною тривалістю 6 років, зокрема на посадах: слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Івано-Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області з 01 серпня 2018 року до 01 січня 2020 року (1 рік 5 місяців) та слідчого відділу розслідування особливо важливих злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області з 01 січня 2020 року до 25 березня 2025 року (5 років 2 місяці 24 дні).
Водночас, Комісія у складі колегії враховує, що для того, аби набути право на зарахування певного періоду роботи до стажу професійної діяльності у сфері права, кандидат, по-перше, повинен підтвердити визначеними законодавством документами (відповідним дипломом магістра, спеціаліста чи свідоцтвом про визнання документа про вищу освіту, здобуту за кордоном) наявність у нього вищої юридичної освіти; по-друге, підтвердити працевлаштування за спеціальністю на посаду кваліфікаційні вимоги до якої передбачають наявність вищої юридичної освіти, а зміст діяльності (трудова функція) полягає у систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі № 800/562/17.
Комісією у складі колегії встановлено, що у 2015 році Пасєка О.С. закінчив Львівський національний університет імені Івана Франка і здобув повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та отримав кваліфікацію «Спеціаліст-юрист», що підтверджено дипломом серії С15 № 095455 від 30 червня 2015 року та додатком до нього № 4678968 від 30 червня 2015 року.
Відповідно до записів у копії трудової книжки після отримання повної вищої юридичної освіти Пасєка О.С. з 12 листопада 2015 року прийнятий на службу в Національну поліцію Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області. Водночас відомості про те, на яких посадах та у який період, записи у трудовій крижці відсутні. Пасєкою О.С. не надано будь-яких інших документів (послужного списку, наказів про призначення (переведення, звільнення) на (з) посади), тому Комісія у складі колегії не може здійснити перевірку наявності необхідного у кандидата стажу професійної діяльності у сфері права на посадах, про які зазначено кандидатом у пункті 3 Анкети.
З огляду на те, що Пасєкою О.С. не надано документів на підтвердження займаних посад в Національній поліції та змісту виконуваних функцій на таких посадах, Комісія у складі колегії не може здійснити перевірку наявності в особи, яка звернулась із заявою про участь у доборі на посаду судді місцевого суду, необхідного стажу професійної діяльності у сфері права.
Водночас Пасєкою О.С. 01 квітня 2025 року (що підтверджується штампом на поштовому конверті та електронним листом) через Укрпошту та засобами електронного зв’язку надіслано до Комісії заяву від 29 березня 2025 року про долучення до поданих у електронній формі документів для участі у Доборі витягів з наказів, якими підтверджується стаж роботи у галузі права, зокрема: накази (витяги) від 23 грудня 2021 року № 552о/с, від 31 травня 2021 року № 169 о/с, від 02 січня 2020 року № 3 о/с, від 02 серпня 2018 року № 313 о/с.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).
Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Розглянувши заяву Пасєки О.С. Комісія у складі колегії виходить з того, що додаткове подання документів для участі у процедурі добору на посаду судді місцевого суду не через кабінет суддівської кар’єри та поза межами строку, є порушенням умов подання документів, визначених рішенням Комісії, та не сприятиме легітимній меті встановлення однаково рівних умов для всіх учасників Добору. Тому Комісія не бере до уваги додані до заяви накази під час розгляду питання допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Ураховуючи викладене, Комісією у складі колегії встановлено, що Пасєка О.С. на момент звернення із заявою для участі у Доборі не підтвердив стаж професійної діяльності у сфері права, тому не відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним частиною першою статті 69 Закону, що є підставою для відмови у допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Пасєці Олегу Святославовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
