Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Кравчука Володимира Миколайовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення про проведення конкурсу).
Рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення такого конкурсу (далі – Умови конкурсу).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону. Такими вимогами є:
- наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років;
- наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років;
- наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;
- наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
08 грудня 2016 року Кравчук В.М. звернувся до Комісії з заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 2 частини першої статті 38 Закону (має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років).
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 81 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат подає до Комісії документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
Відповідно до підпункту 15 пункту 6 Умов проведення конкурсу, для участі у конкурсі кандидат на посаду судді у дату та час, визначені в процесі повідомлення, особисто подає документи, які підтверджують дотримання однієї із вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону.
На підтвердження однієї з вимог, визначених частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону, Кравчук В.М. для підтвердження стажу наукової роботи у сфері права на посадах наукових або науково-педагогічних працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів), кандидат подає копію трудового договору (контракту), довідку про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації або їх правонаступників за формою, визначеною постановою правління Пенсійного фонду України від 06 квітня 2011 року № 10-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 липня 2011 року № 816/19554.
Кандидат може подати інші документи, що підтверджують стаж наукової роботи у сфері права на посадах наукових або науково- педагогічних працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів).
На підтвердження стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років кандидатом подано до Комісії копію трудової книги, засвідчену особисто кандидатом на посаду судді, копію контракту від 01 вересня 2014 року, витяг з наказу Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки від 05 грудня 2016 року № 03-29/3573-Д та довідку про підтвердження стажу науково-педагогічної роботи Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки від 05 грудня 2016 року № 03-29/01/3573.
З даних документів вбачається, що свою трудову діяльність кандидат розпочав на посаді юрисконсульта приватної комерційно-юридичної фірми «Віталіна» де він працював з 09 жовтня 1997 року по 28 серпня 2000 року.
З 1 вересня 2000 року по 01 листопада 2000 року кандидат працював на посаді асистента кафедри теорії, історії, держави і права та конституційного права Волинського державного університету імені Лесі Українки.
З 1 листопада 2000 року по 1 листопада 20003 року кандидат зарахований до аспірантури Волинського державного університету імені Лесі Українки.
З 2 листопада по 31 грудня 2003 року кандидат працював на посаді викладача кафедри правничих дисциплін Волинського інституту імені В. Липинського Міжрегіональної Академії управління персоналом.
З 1 січня 2004 року по 03 серпня 2009 року кандидат працював на посаді помічника Луцького міського суду в подальшому перейменованого на Луцький міськрайонний суду та у Волинському окружному адміністративному суді.
З 2 вересня 2009 року до сьогодні кандидат працював на посадах старшого викладача кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Волинського національного університету імені Лесі Українки, на 0,5 ставки та доцента кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Волинського національного університету імені Лесі Українки, доцента кафедри кримінального права та процесу Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки на 0,5 ставки та доцента кафедри теорії та історії держави і права Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки на 0,5 ставки та на повну ставку згідно з контрактом.
Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 69 Закону для цілей цього Закону вважається стажем наукової роботи – стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Статтею 55 Закону України «Про вищу освіту» визначено основні посади науково-педагогічних та педагогічних працівників вищих навчальних закладів. Частиною першою статті 31 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» визначено основні посади наукових працівників наукових установ (їхніх філій, інших відокремлених підрозділів), наукових підрозділів юридичних осіб державної та інших форм власності.
З огляду на зазначене до стажу наукової роботи – професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників кандидата на посаду судді зараховується двохмісячний стаж роботи на посаді асистента кафедри теорії, історії, держави і права та конституційного права Волинського державного університету імені Лесі Українки, двохмісячний стаж на посаді викладача кафедри правничих дисциплін Волинського інституту імені В. Липинського Міжрегіональної Академії управління персоналом, та сім років і три місяці стажу на посаді старшого викладача і доцента різних кафедр Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки.
За таких обставин загальний науковий стаж кандидата на посаду судді становить 7 років та 7 місяців.
Станом на 20 грудня 2016 року стаж наукової роботи у сфері права Кравчука В.М. становить менше десяти років.
За результатами дослідження документів колегія вважає, що Кравчук В.М. не підтвердив своєї відповідності вимозі Закону щодо стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Наведені обставини унеможливлюють допуск Кравчука В.М. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
З огляду на викладене, керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія,
вирішила:
відмовити Кравчуку Володимиру Миколайовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
