Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Патрюка М.В.,
членів Комісії: Василенка А.В., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Устименко В.Є., Тітова Ю.Г., Шилової Т.С.,
розглянувши клопотання Генерального прокурора України від 26 травня 2016 року про відсторонення Волкової Світлани Яківни від посади судді Печерського районного суду міста Києва у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності,
встановила:
Згідно зі статтею 154 Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України) та статтею 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Генеральний прокурор України подав до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України клопотання про відсторонення судді Печерського районного суду міста Києва Волкової Світлани Яківни від посади строком на два місяці у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених частинами першою та другою статті 375 Кримінального кодексу України (далі – КК України). Клопотання надійшло до Комісії 02 червня 2016 року.
Клопотання Генерального прокурора України мотивовано тим, що Волкова С.Я., перебуваючи на посаді судді Печерського районного суду міста Києва, може знищити чи підробити речі й документи, які мають суттєве значення для судового розгляду, незаконними способами впливати на свідків та інших учасників, перешкоджати судовому розгляду іншим чином. Суддя матиме доступ до судових справ, зокрема до тих, за постановления неправосудних рішень у яких вона обвинувачується, а також до іншої документації суду, оскільки їх оригінали перебувають у Печерському районному суді міста Києва. Волкова С.Я. матиме можливість впливати на свідків, окремі з яких, наприклад секретар і помічник судді, їй підпорядковуються. Крім того, суддя може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема, під виглядом необхідності розгляду судових справ уникати суду у кримінальному провадженні.
Представник Генерального прокурора України Капшученко Ю.М. у засіданні Комісії клопотання про відсторонення Волкової Світлани Яківни від посади судді Печерського районного суду міста Києва у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності підтримав. Зазначив, що триває кримінальне провадження, у якому Волкова С.Я. обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення з використанням повноважень судді. Матеріали, додані до клопотання, вказують на грубе порушення суддею норм законодавства при ухваленні нею рішень, а тому вона може нехтувати вимогами законодавства і при розгляді кримінального провадження щодо неї, зокрема впливати на свідків до надання ними свідчень у судовому засіданні. Просить застосувати до неї запобіжний захід у виді відсторонення від посади судді.
Суддя Волкова С.Я. на засідання не з’явилася.
Повідомлення про дату, час та місце розгляду питання щодо відсторонення від посади направлено судді у строк, визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженим рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (у редакції рішення від 03 квітня 2015 року № 13/зп-15, зі змінами) (далі – Регламент).
Листом від 08 червня 2016 року голова Печерського районного суду міста Києва поінформував Комісію, що суддю Волкову С.Я. повідомлено про засідання Комісії, яке відбудеться 14 червня 2016 року.
Відповідно до абзацу другого пункту 15.4 Регламенту неявка на засідання Комісії судді, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання, не перешкоджає розгляду Комісією питання про відсторонення його від посади.
Обговоривши зазначене питання, Комісія вважає за можливе розглянути клопотання Генерального прокурора України за відсутності судді Волкової С.Я.
Заслухавши учасників засідання Комісії, проаналізувавши клопотання Генерального прокурора України, дослідивши матеріали, які обґрунтовують наведені у ньому доводи, Комісія приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини третьої статті 154 КПК України та частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відсторонення судді від посади здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України на строк не більше двох місяців у порядку, встановленому законодавством.
Статтею 157 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини:
1. правову підставу для відсторонення від посади;
2. достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3. наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Пунктом 15.1 Регламенту визначено, що Комісія приймає рішення про відсторонення судді від посади на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому Законом, та з урахуванням положень КПК України.
Відповідно до пункту 15.6 Регламенту, вирішуючи питання про відсторонення судді від посади, Комісія враховує:
- мотиви, наведені в клопотанні Генерального прокурора України;
- правову підставу для відсторонення судді від посади;
- наслідки відсторонення судді від посади для інших осіб.
Комісією встановлено, що постановою Верховної Ради України від 08 липня 2005 року № 2790-VІ Волкову С.Я. обрано на посаду судді Печерського районного суду міста Києва безстроково.
Кримінальне провадження за обвинуваченням судді Волкової С.Я. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частинами першою, другою статті 375 КК України, перебуває на розгляді Шевченківського районного суду міста Києва. За результатами досудового розслідування встановлено, що суддя Волкова С.Я. ухвалювала завідомо неправосудні рішення в особистих інтересах.
Судді Волковій С.Я. у встановленому порядку вручено копію клопотання про відсторонення її від посади та копії матеріалів, якими обґрунтовується клопотання.
Комісія вважає обґрунтованими доводи клопотання про ризики можливого впливу Волкової С.Я. як судді на свідків, окремі з яких, такі як секретар та помічник судді, їй підпорядковуються. Відповідно до статті 154 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді самостійно здійснюють добір помічників. Помічник судді призначається на посаду та звільняється з посади керівником апарату відповідного суду за поданням судді. Помічники суддів з питань підготовки справ до розгляду підзвітні лише відповідному судді.
Відповідно до пункту 1.5 Типової посадової інструкції секретаря судового засідання місцевого загального суду, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 липня 2005 року № 86, секретар судового засідання безпосередньо підпорядкований керівнику апарату суду та судді, з яким працює відповідно до внутрішнього розподілу обов’язків, координує свою діяльність з помічником судді.
Ризики можливого впливу стосуються також інших осіб, що можуть бути допитані під час судового розгляду, які є учасниками кримінального провадження, та будуть брати участь у розгляді інших справ у Печерському районному суді міста Києва.
Враховуючи принцип безпосередності дослідження показань, речей і документів у кримінальному провадженні, Комісія вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення про наявність ризиків впливу судді Волкової С.Я. на свідків та учасників кримінального провадження до надання ними показань під час судового засідання.
Окрім того, Волкова С.Я. матиме доступ до судових справ, зокрема до тієї, яка є предметом дослідження у кримінальному провадженні, та іншої документації суду.
Заслуговують на увагу також доводи клопотання про те, що суддя Волкова С.Я. може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема, перебуваючи на посаді судді може перешкоджати судовому розгляду кримінального провадження з причин її зайнятості у розгляді інших справ.
Водночас наявність судового провадження за обвинуваченням судді у вчиненні кримінального правопорушення з огляду на норми Кодексу суддівської етики не узгоджується із встановленими ним морально-етичними принципами, згідно з якими суддя повинен бути прикладом неухильного додержання вимог закону і принципу верховенства права, присяги судді, а також дотримання високих стандартів поведінки з метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду.
Зазначені у розписці про отримання копії клопотання та доданих матеріалів зауваження судді стосовно того, що на 14-му аркуші копії клопотання, врученого їй 01 червня 2016 року, відсутні відмітки про кількість аркушів додатків до клопотання, не заслуговують на увагу, оскільки у тексті розписки про отримання копій матеріалів суддя зазначає, що нею отримано копію клопотання на 14 аркушах та додатки, а саме копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № НОМЕР_1 на 2 аркушах та копії матеріалів, якими обґрунтовується клопотання на 53 аркушах.
Мотиви, наведені Генеральним прокурором України у клопотанні про відсторонення Волкової С.Я., є обґрунтованими і належно підтвердженими матеріалами кримінального провадження, що містять докази, які можуть вказувати на вчинення Волковою С.Я. кримінального правопорушення.
Комісія не встановила відомостей, які б свідчили про можливість настання негативних наслідків в разі відсторонення Волкової С.Я. від посади судді.
Ураховуючи зазначене, Комісія приходить до висновку про необхідність відсторонення Волкової С.Я. від посади судді строком на два місяці.
Керуючись статтями 49, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 154-157 КПК України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
клопотання Генерального прокурора України задовольнити.
Відсторонити Волкову Світлану Яківну від посади судді Печерського районного суду міста Києва строком на два місяці у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: А.В. Василенко
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
