Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів колегії: Весельської Т.Ф., Луцюка П.С., Прилипка С.М. - доповідача,
розглянувши дисциплінарну справу стосовно судді Подільського районного суду міста Києва Павленко Олени Олександрівни, відкриту за зверненням Андрієвської О.В.,
встановила:
У липні 2015 року на адресу Комісії надійшло звернення Андрієвської О.В. щодо поведінки судді Подільського районного суду міста Києва Павленко Олени Олександрівни.
Скаржник посилається на порушення суддею Павленко О.О. засад гласності і відкритості судового процесу у справі № 758/7248/15-п, а також на грубе порушення суддею правил суддівської етики, що підриває авторитет правосуддя, а саме: прояв неповаги під час здійснення судочинства до скаржника.
З урахуванням викладених обставин, заявник просить Комісію притягнути суддю Подільського районного суду міста Києва Павленко О.О. до дисциплінарної відповідальності.
Рішенням Комісії від 18.05.2016 стосовно судді Павленко О.О. відкрито дисциплінарну справу.
30.09.2016 Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VІ втратив чинність та набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VІІІ.
Враховуючи приписи пункту 31 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016, процедура дисциплінарного провадження здійснюється Комісією за правилами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 в редакції 2015 року.
Розгляд дисциплінарної справи декілька разів відкладався у зв’язку із неявкою судді.
Суддею Павленко О.О. було надано пояснення в засіданні Комісії 12.07.2016.
В засідання Комісії 27.10.2016 суддя не з’явилася, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Андрієвська О.В. в засідання Комісії 27.10.2016 не прибула, про причини неявки Комісію не повідомила, про час та місце засідання Комісії була повідомлена належним чином.
Андрієвська О.В. та ОСОБА_1 надали свої пояснення в засіданні Комісії 16.09.2016, в яких підтвердили відомості, викладені в скарзі Андрієвської О.В.
В своїх поясненнях суддя Павленко О.О. вказала на те, що їй не відома така особа як Андрієвська О.В., оскільки вона не є учасником вказаної справи, а відомості, зазначені в скарзі Андрієвської О.В., суддя заперечувала.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали дисциплінарної справи, Комісія дійшла висновку про необхідність припинення провадження у справі з наступних підстав.
Комісією встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 05.09.2013 № 452- VII Павленко О.О. обрано на посаду судді Подільського районного суду міста Києва безстроково.
10.07.2015 відбулося судове засідання Подільського районного суду м. Києва під головуванням судді Павленко О.О. у справі № 758/7248/15-п про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, в яке ОСОБА_1 прибув разом зі своєю знайомою Андрієвською М.О., яка мала намір бути присутньою в судовому засіданні в якості вільного слухача.
Відповідно до пояснень ОСОБА_1 та Андрієвської О.В. суддя Павленко О.О. була без мантії та нагрудного знака та власноруч виштовхнула Андрієвську О.В. із кабінету, заявивши, що вона не повинна тут бути, тому, що цього не хоче суддя. Після цього, суддя закрила двері кабінету та на підвищених тонах висловлювала непристойні образи відносно Андрієвської О.В., яка це чула за дверима кабінету судді, та попередила ОСОБА_1 про те, що в наступне судове засідання він має прийти сам без інших осіб, зокрема, вільних слухачів, та про те, що вона, викликавши іншу сторону ДТП і інспектора ДАІ, підтвердить винуватість ОСОБА_1. На цьому суддя Павленко О.О. відклала судове засідання на 21.07.2015.
Доказів на підтвердження вказаних відомостей заявником надано не було.
Після закінчення судового засідання ОСОБА_1 та Андрієвською О.В. було подано письмову скаргу на поведінку судді Павленко О.О. на ім’я голови Подільського районного суду м. Києва, копію якої надано до Комісії.
Листом голови суду Бородія В.М. від 16.07.2015 Андрієвську О.В. було поінформовано про те, що її скаргу на поведінку судді Павленко О.О. розглянуто на нараді у Подільському районному суді, де головою суду наголошувалося про необхідність належного та толерантного відношення суддів до відвідувачів суду. Суддя Павленко О.О., в свою чергу, заперечувала наведені в скарзі відомості.
17.07.2015 через канцелярію суду ОСОБА_1 було подано заяву про відвід судді Павленко О.О., клопотання про виклик свідка та про фіксування засідань у справі технічними засобами.
20.07.2015 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про відвід судді Павленко О.О. було ухвалено постанову Подільського районного суду м. Києва про залишення заяви без розгляду, мотивовану тим, що діючим законодавством не передбачено порядку заявлення відводу судді у справах про адміністративні правопорушення, а також порядку його вирішення.
25.09.2015 судом було призначено комплексну транспортно-трасологічну та автотехнічну судову експертизу.
05.01.2016 після надходження на адресу суду висновку експерта судом ухвалено постанову про закриття провадження у справі у відношенні ОСОБА_1 у зв’язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до пояснень судді Павленко О.О. розгляд справи № 758/7248/15-п здійснювався відповідно до вимог закону, а із Андріївською О.В. вона не знайома.
Згідно із матеріалами справи № 758/7248/15-п у судовому засіданні 10.07.2015 технічний запис та протокол судового засідання не велися. Технічна фіксація судових засідань почала здійснюватись з наступного судового засідання від 21.07.2015 після звернення до суду ОСОБА_1 із відповідним клопотанням.
Комісія дійшла висновку про відсутність в діях судді Павленко О.О. складу дисциплінарного проступку з огляду на таке.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами.
Вказаний принцип здійснення судочинства в України передбачено також статтею 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. При розгляді справ перебіг судового процесу фіксується технічними засобами в порядку, встановленому законом.
Проте, враховуючи те, що Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено порядок фіксування судового процесу технічними засобами, а статтею 281 цього кодексу передбачено ведення протоколу судового засідання лише під час колегіального розгляду справи про адміністративне правопорушення, в діях судді Павленко О.О. щодо незабезпечення фіксування судового засідання від 10.07.2015 у вказаній справі не вбачається умислу або недбалості як обов’язкової складової дисциплінарного проступку судді.
З огляду на викладене та на відсутність в матеріалах дисциплінарного провадження належних доказів прояву суддею Павленко О.О. неповаги до Андрієвської О.В. під час здійснення правосуддя у вказаній справі з урахуванням того, що ОСОБА_1, який підтвердив вказані Андрієвською О.В. відомості, є її знайомим та заінтересованою особою, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для притягнення судді Павленко О.О. до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до вимог частини 3 статті 96 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 в редакції 2015 року, якщо органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, прийнято рішення про відсутність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, дисциплінарне провадження припиняється з одночасним повідомленням про це заінтересованих осіб.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про необхідність припинення дисциплінарного провадження.
Керуючись статтями 93-96, 101, 105 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 в редакції 2015 року, Комісія
вирішила:
дисциплінарне провадження стосовно судді Подільського районного суду міста Києва Павленко Олени Олександрівни припинити.
Рішення Комісії є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени колегії: Т.Ф. Весельська
П.С. Луцюк
