Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Макарчука М.А.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді Солом’янського районного суду міста Києва Курової Олени Іванівни на відповідність займаній посаді,
встановила:
Відповідно до підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VІІІ) визначено, що таке оцінювання здійснюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) в порядку, визначеному цим Законом.
Рішенням Комісії від 1 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 1790 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, серед яких суддя Солом’янського районного суду міста Києва Курова О.І.
Частиною другою статті 83 Закону № 1402-VІІІ передбачено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією за критеріями компетентності (професійної, особистої, соціальної тощо), професійної етики, доброчесності та, згідно з частиною першою статті 85 цього ж Закону, включає такі етапи:
- складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
- дослідження досьє та проведення співбесіди.
Суддя Курова О.І. склала іспит і рішенням Комісії від 23 квітня 2018 року № 91/зп-18 допущена до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Колегією Комісії 25 квітня 2019 року проведено співбесіду із суддею, під час якої обговорено дані щодо її відповідності критеріям компетентності, професійної етики та доброчесності, за результатами дослідження суддівського досьє.
Заслухавши доповідача - члена Комісії Весельську Т.Ф., пояснення судді, дослідивши її досьє та, з урахуванням інформації, отриманої під час співбесіди, колегія Комісії дійшла висновку про необхідність зупинити кваліфікаційне оцінювання стосовно судді, з огляду на таке.
Відповідно до частин перших статей 61 та 62 Закону України № 1402-VІІІ суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Комісії декларації родинних зв’язків судді та доброчесності судді за формами, що визначені Комісією.
Згідно з пунктом 43 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VІІІ, до виконання Комісією підпункту 2 пункту 41 цього розділу, декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді подавалися у паперовій формі.
Пунктом 42 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VІІІ на суддів, зокрема, місцевих судів покладався обов’язок подати до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія) декларацію родинних зв’язків судді та декларацію доброчесності судді протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом, тобто до 30 березня 2017 року.
Форми цих декларацій затверджені рішенням Комісії від 31 жовтня 2016 року № 137/зп-16.
На виконання вищеозначених вимог Закону, суддя Солом’янського районного суду міста Києва Курова О.І. наприкінці січня 2017 року подала декларацію доброчесності судді за 2016 рік та декларацію родинних зв’язків судді за 2012 – 2016 роки у паперовому виді; наприкінці січня 2018 року - декларацію родинних зв’язків судді за 2013 – 2017 роки та декларацію доброчесності судді за 2017 рік, шляхом заповнення їх на офіційному веб-сайті Комісії.
Втім, такі ж декларації із відомостями за звітний 2018 рік, які відповідно до частин перших статей 61 та 62 Закону України № 1402-VІІІ суддя Курова О.І. зобов’язана була подати до 1 лютого 2019 року, на офіційному веб-сайті Комісії на день проведення співбесіди відсутні.
Відповідно до частини другої статті 61 Закону № 1402-VІІІ, у декларації родинних зв’язків зазначаються у тому числі відомості про прізвища, імена, по батькові осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, місця їх роботи (проходження служби), займані ними посади, якщо такі особи є або протягом останніх п’яти років були, зокрема, працівниками апарату суду.
Згідно з частиною восьмою цієї статті, до осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, для цілей цієї статті належать: 1) особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки із суддею (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких із суддею не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею; 2) незалежно від зазначених у пункті 1 умов - чоловік, дружина, а також родичі кожного з подружжя чи родичі осіб, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею (батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, двоюрідний брат, двоюрідна сестра, усиновлювач, усиновлений).
Встановлено, що 29 січня 2018 року суддя Курова О.І. подала декларацію родинних зв’язків за 2013 – 2017 роки, в якій вперше зазначила відомості про доньку Курову А.В., котра є працівником апарату Вищого господарського суду України. Втім, незважаючи на те, що працівником апарату зазначеного суду Курова А.В. є з 2010 року, відомості про неї суддя Курова О.І. у декларації родинних зв’язків судді за 2012 – 2016 роки, поданій раніше, 30 січня 2017 року, не відобразила.
За таких обставин, колегія Комісії приходить до висновку, що відомості, зазначені суддею Куровою О.І. у декларації родинних зв’язків судді від 30 січня 2017 року є неповними.
Згідно з положеннями частини шостої статті 61, частини сьомої статті 62 Закону № 1402-VІІІ неподання, несвоєчасне подання декларації родинних зв’язків судді, декларації доброчесності судді або подання в них завідомо недостовірних (у тому числі неповних) відомостей мають наслідком дисциплінарну відповідальність, установлену цим Законом.
Відповідно до частини п’ятої статті 84 Закону № 1402-VІІІ у разі виявлення під час кваліфікаційного оцінювання фактів, що можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, Комісія може звернутися до органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті.
З огляду на викладене, керуючись статтями 61, 62, 83–86, 88, 93, 101 Закону № 1402-VІІІ, колегія Комісії, -
вирішила:
Зупинити кваліфікаційне оцінювання судді Солом’янського районного суду міста Києва Курової Олени Іванівни.
Звернутися до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову у її відкритті стосовно судді Солом’янського районного суду міста Києва Курової Олени Іванівни.
Головуючий М.А. Макарчук
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
