Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Мішина М.І.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Прилипка С.М.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка Вадима Миколайовича на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 1 790 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка Вадима Миколайовича.
Частиною п’ятою статті 83 Закону встановлено, що порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Комісією.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 6 розділу II Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) (далі - Положення), встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до результатів кваліфікаційного оцінювання. Показники відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання досліджуються окремо один від одного та в сукупності.
Пунктом 11 розділу V Положення встановлено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється в разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен з критеріїв бала, більшого за 0.
Положеннями статті 83 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями. акими критеріями є: компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо), професійна етика, доброчесність.
Згідно зі статтею 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
- складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
- дослідження досьє та проведення співбесіди.
Відповідно до положень частини третьої статті 85 Закону рішенням Комісії від 25 травня 2018 року № 118/зп-18 запроваджено тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей під час кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді.
Коваленко В.М. склав анонімне письмове тестування, за результатами якого набрав 87,75 бала. За результатами виконаного практичного завдання Коваленко В.М. набрав 79,5 бала. На етапі складення іспиту суддя загалом набрав 167,25 бала.
Коваленко В.М. пройшов тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Рішенням Комісії від 31 травня 2018 року № 120/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 02 квітня 2018 року, зокрема, судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка В.М., якого допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
06 травня 2019 року було проведено співбесіду із суддею і оголошено перерву для надання додаткових пояснень і підтверджувальних документів щодо інформації, яка була надана Комісії стосовно Коваленка В.М.
Згідно з положеннями статті 87 Закону з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється Громадська рада доброчесності, яка, зокрема, надає Комісії інформацію щодо судді (кандидата на посаду судді), а за наявності відповідних підстав - висновок про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності.
Підпунктом 4.10.5 пункту 4.10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (з наступними змінами) (далі - Регламент), передбачено, що висновок або інформація розглядаються Комісією під час співбесіди на відповідному засіданні в порядку, визначеному цим Регламентом та Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення.
Електронною поштою 12 квітня 2019 року на адресу Комісії надійшов висновок Громадської ради доброчесності, затверджений 11 квітня 2019 року про невідповідність судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка Вадима Миколайовича критеріям доброчесності та професійної етики.
У висновку було зазначено, що суддя Коваленко В.М. у період з 28 листопада до 30 листопада 2017 року проходив підготовку для підтримання кваліфікації в Національній школі суддів України в місті Києві, проте згідно з даними Єдиного реєстру судових рішень у цей період він неодноразово ухвалював судові рішення. Також у висновку було вказано, що суддя не пояснив переконливо джерела походження ліквідного майна, витрат, отриманих благ (його та членів сім’ї) і легальні доходи, а саме, у декларації за 2015 рік Коваленко В.Д. вказує, що отримав подарунок від батька у грошовій формі в розмірі ста тисяч гривень, однак сукупний розмір доходів батька за 2013-2015 рік є істотно нижчим , ніж розмір зробленого подарунку. У власності батьків перебуває частина квартири площею 82 кв.м та 93, 4 кв. м в місті Одеса, а також автомобіль марки «ВМW 530» 2012 року випуску.
У поясненнях Коваленко В.М. зазначив, що він дійсно проходив підготовку в Національній школі суддів України в місті Києві, але це було роком раніше - у період із 28 листопада 2016 року до 30 листопада 2016 року. В анкеті судді було помилково зазначено роки проходження підготовки в Національній школі суддів. І в зазначений період Коваленко В.Д. не ухвалював судових рішень. Наведене підтверджується наказом голови суду від 04 листопада 2016 року № 26-вд/тм/с та довідкою за підписом керівника апарату суду від 24 квітня 2019 року щодо перебування Коваленка В.М. у вказаний період на робочому місці.
Стосовно майна батьків, Коваленко В.М. пояснив, що квартира площею 82 кв. м у місті Одеса була отримана суддею безоплатно в користування, а у 2010 році приватизована в рівних долях з батьком. Суддя поясним, що його батьки понад 50 років працюють у сільському господарстві, з 1997 року мають фермерське господарство «Янтар», займаються вирощуванням зернових і технічних культур і впродовж 2015-2017 років, отримали прибуток близько 1 610 000 гривень. Зазначене підтверджується відповідними деклараціями, які були надані Коваленком В.М.
До Комісії 19 червня 2018 року надійшло депутатське звернення народного депутата України Геращенка А.Ю., в якому зазначено, що суддею Коваленком В.Д. було порушено норми процесуального права під час здійснення правосуддя, а саме при відмовленні в задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області Дороша Ю.В. щодо продовження строку тримання під вартою ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які були підозрюваними у кримінальному провадженню № НОМЕР_1 від 06 січня 2018 року.
У своїх поясненнях Коваленко В.М. зазначив, що законність ухвалених судових рішень була перевірена судом апеляційної інстанції, який залишив без змін рішення суду щодо застосування відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 більш м’якого покарання.
До Комісії 06 травня 2019 року надійшла заява Громадської організації «Всеукраїнська народна рада протидії корупції та експертизи влади» щодо судді Коваленка В.Д., в якій вказано, що суддею під час здійснення правосуддя було неодноразово завдано матеріальної шкоди шляхом позбавлення власників майна та подальшого його знищення.
А також у заяві зазначено, що відносно судді Коваленка В.М. слідчими прокуратури Одеської області здійснюється розслідування кримінальних проваджень № НОМЕР_2 від 19 травня 2015 року та № НОМЕР_3 від 20 травня 2015 року, розпочаті по факту прийняття неправосудних рішень суддею.
Комісією було оголошено перерву для можливості надання пояснень судді та витребування інформації з прокуратури, з приводу фактів, вказаних у заяві Громадської організації «Всеукраїнська народна рада протидії корупції та експертизи влади».
08 травня Комісією було направлено запит до прокуратури Одеської області стосовно розгляду кримінальних проваджень щодо судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка В.М.
Комісією 27 червня 2019 року продовжено співбесіду із суддею.
Коваленком В.М. були надані змістовні і обгрунтовані пояснення, з яких вбачається, що на сьогодні жодне із зазначених у зверненні судових рішень не скасовано судами вищих інстанцій, інформація у зверненні не відповідає дійсності, не підтверджена та носить замовний характер та пов’язана із принциповою позицією судді під час розгляду справ.
Як вбачається з пояснень судді та листа прокуратури Одеської області від 15 травня 2019 року, що за результатами досудового розслідування у двох, зазначених кримінальних провадженнях стосовно судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка Вадима Миколайовича були прийняті рішення про закриття кримінальних проваджень на підставі пункту 2 частини першої статті 284 Кримінального кодексу України.
Обговорено питання щодо показників за критеріями компетентності, професійної етики та доброчесності, які виникли під час дослідження суддівського досьє.
Таким чином, комісією у складі колегії всебічно і повно досліджено пояснення кандидата та дані, що містяться в суддівському досьє та копіях наданих документів, і визнано, що вони є переконливими та такими, що спростовують доводи Громадської ради доброчесності.
Дослідивши досьє судді, надані суддею пояснення та врахувавши результати співбесіди, під час якої вивчено питання про відповідність Коваленка В.М. критеріям кваліфікаційного оцінювання, Комісія дійшла таких висновків.
За критеріями компетентності (професійної, особистої та соціальної) суддя набрав 384,25 бала.
Водночас за критерієм професійної компетентності Коваленка В.М. оцінено Комісією на підставі результатів іспиту, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди за показниками, визначеними пунктами 1-5 глави 2 розділу II Положення. За критеріями особистої та соціальної компетентності Коваленка В.М. оцінено Комісією на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди з урахуванням показників, визначених пунктами 6-7 глави 2 розділу II Положення.
За критерієм професійної етики, оціненим за показниками, визначеними пунктом 8 глави 2 розділу II Положення, суддя набрав 200 балів. За цим критерієм суддю оцінено на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.
За критерієм доброчесності, оціненим за показниками, визначеними пунктом 9 глави 2 розділу II Положення, суддя набрав 162 бали. За цим критерієм суддю оцінено на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.
За результатами кваліфікаційного оцінювання суддя Приморського районного суду міста Одеси Коваленка В.М. набрав 746,25 бала, що становить більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв.
Заслухавши доповідача, дослідивши інформацію, яка міститься в матеріалах досьє, надані усні та письмові пояснення судді та додані до них документи, Комісія не вбачає підстав для оцінювання судді за критеріями професійної етики та доброчесності у 0 балів та дійшла висновку про відповідність судді Приморського районного суду міста Одеси Коваленка Вадима Миколайовича займаній посаді.
Відповідно до підпункту 4.10.8 пункту 4.10 Регламенту за результатами співбесіди Комісія у складі колегії ухвалює рішення про підтвердження або непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді. Рішення про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді набирає чинності з дня ухвалення цього рішення в разі, якщо воно буде підтримане не менше ніж одинадцятьма членами Комісії згідно з абзацом другим частини першої статті 88 Закону.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-86, 88, 93, 101 Закону, Положенням, Комісія
вирішила:
визначити, що суддя Приморського районного суду міста Одеси Коваленко Вадим Миколайович за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрав 746,25 бала.
Визнати суддю Приморського районного суду міста Одеси Коваленка Вадима Миколайовича таким, що відповідає займаній посаді.
Рішення набирає чинності відповідно до абзацу третього підпункту 4.10.8 пункту 4.10 розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Головуючий М.І. Мішин
Члени Комісії : А.Г. Козлов
С.М. Прилипко
