Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Луцюка П.С., Мішина М.І.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка Олексія Володимировича на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Рішенням Комісії від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання 999 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка О.В.
Рішенням Комісії від 12 квітня 2018 року № 81/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 07 березня 2018 року, зокрема, судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка О.В. та допущено його до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з частиною першою статті 61 Закону суддя зобов’язаний щорічно до 01 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію родинних зв’язків за формою, що визначається Комісією.
Частиною п’ятою названої статті передбачено, що у разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей, поданих суддею у декларації родинних зв’язків, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку зазначеної декларації.
Положеннями пункту 6.2 розділу VI Регламенту Вищої кваліфікаційної Комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (зі змінами, далі - Регламент), передбачено, що перевірка декларацій родинних зв’язків судді та доброчесності судді проводиться у разі надходження до Комісії інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддями у цих деклараціях, наданої будь-якою особою.
Перевірка такої інформації, що надійшла до Комісії в межах процедури кваліфікаційного оцінювання, проводиться під час дослідження досьє та співбесіди відповідно до Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення (підпункт 6.2.4 пункту 6.2 розділу VI Регламенту).
Під час проведення 14 червня 2018 року співбесіди із суддею Зінченком О.В. досліджено інформацію, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків, та встановлено таке.
Суддею Зінченком О.В. 18 січня 2017 року вперше подано декларацію родинних зв’язків судді за 2012-2016 роки. Крім того, 23 січня 2017 року та 09 січня 2018 року суддею подано декларації родинних зв’язків судді за 2011-2015 роки та 2013-2017 роки відповідно.
У зазначених деклараціях суддею підтверджено родинні зв’язки з особами, які займали посади, визначені пунктом 2 частини другої статті 61 Закону, зокрема вказано батька-Зінченка Володимира Анатолійовича, який з 2010 по 2017 роки займав посаду депутата Харківської міської ради.
Однак Комісією встановлено, що дружина судді Зінченко Людмила Сергіївна працює в Харківському апеляційному адміністративному суді з 2008 року, зокрема з 09 лютого 2008 року займала посаду головного спеціаліста з узагальнення судової практики Харківського апеляційного адміністративного суду, а з 23 червня 2010 року і дотепер обіймає посаду заступника начальника відділу судової статистики та узагальнення судової практики, що підтверджується довідкою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року № 24.
Під час співбесіди суддя Зінченко О.В. підтвердив зазначену вище інформацію та додатково пояснив, ІНФОРМАЦІЯ_1
Тому у вказаних декларацій він не мав наміру подавати завідомо недостовірну (у тому числі неповну) інформацію або щось приховувати з огляду на те, що факт його подружніх відносин, а також факт перебування його дружини на посаді заступника начальника відділу Харківського апеляційного адміністративного суду був вказаний ним в інших документах, які містяться як в матеріалах суддівського досьє, так і в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
З огляду на викладене суддя Зінченко О.В. вважає, що вказані вище обставини свідчать про відсутність у нього наміру подавати недостовірну (у тому числі неповну) інформацію у деклараціях родинних зв’язків судді, а встановлений факт є прикрою помилкою.
Відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини другої статті 61 Закону в декларації родинних зв’язків судді зазначаються відомості щодо прізвища, імені, по батькові осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, місця їх роботи (проходження служби), займані ними посади, якщо такі особи є або протягом останніх п’яти років були, зокрема, працівниками апарату суду.
Оцінивши у сукупності наявну у суддівському досьє інформацію та пояснення судді, Комісія вважає, що вказані обставини можуть свідчити про вчинення суддею дій, передбачених пунктом 17 частини першої статті 106 Закону, а саме декларування завідомо недостовірних (у тому числі неповних) тверджень у деклараціях родинних зв’язків судді.
Відповідно до частини п’ятої статті 84 Закону у разі виявлення під час проведення кваліфікаційного оцінювання фактів, що можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України може звернутися до органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті та зупинити проведення кваліфікаційного оцінювання цього судді.
Урахувавши викладене, заслухавши доповідача, дослідивши досьє судді Зінченка О.В. та надані суддею пояснення, Комісія дійшла висновку про необхідність направлення до Вищої ради правосуддя відповідної інформації за викладеними обставинами для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи щодо судді Зінченка О.В. чи відмову в її відкритті.
Керуючись статтями 84, 93, 101 Закону, розділом VI Регламенту, Комісія
вирішила:
визнати підтвердженою інформацію про недостовірність тверджень, вказаних суддею Люботинського міського суду Харківської області Зінченком Олексієм Володимировичем у деклараціях родинних зв’язків судді.
Звернутися до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка Олексія Володимировича чи відмову в її відкритті.
Зупинити кваліфікаційне оцінювання судді Люботинського міського суду Харківської області Зінченка Олексія Володимировича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.І. Мішин
