Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Мішина М.І.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Прилипка С.М.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді господарського суду Хмельницької області Вибодовського Олександра Дмитровича на відповідніст займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 16і розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 2 188 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді господарського суду Хмельницької області Вибодовського О.Д.
Рішенням Комісії від 10 січня 2019 року № 5/зп-19 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 10 липня 2018 року, зокрема судді господарського суду Хмельницької області Вибодовського О.Д., якого допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Заслухавши доповідача - члена Комісії Мішина М.І., пояснення судді, дослідивши його досьє, урахувавши інформацію, отриману під час співбесіди, колегія Комісії дійшла висновку про необхідність зупинення кваліфікаційного оцінювання судді Вибодовського О.Д. з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 45 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» особи, зазначені, зокрема, у пункті 1 частини першої статті 3 цього закону, серед яких судді (підпункт «ґ»), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» у декларації з поміж іншого зазначаються відомості про об’єкти нерухомості, що належать суб’єкту декларування та членам його сім’ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться в них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають: дані щодо виду, характеристики майна, місцезнаходження, дату набуття майна у власність, оренду або інше право користування, вартість майна на дату набуття його у власність, володіння або користування.
До Комісії від Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне агентство) надійшла інформація про те, що дружині судді Вибодовській Т.А. з 17 листопада 2017 року згідно з договором дарування НОМЕР_1 належить земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2 загальною площею 2 га, розташована в Хмельницькій області, Віньковецького району (селищна рада Петрашівська).
Як убачається з поданої суддею Вибодовським О.Д. декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування судді за 2017 рік у Розділі 3 «Об’єкти нерухомості» суддя не відобразив вказану земельну ділянку.
Стосовно вказаних обставин суддя повідомив, що земельну ділянку дружина набула на підставі договору дарування від 17 листопада 2017 року, яка до того належала її дідусю Пирогу О.В. _______ року народження на якій він вирощував сільськогосподарські культури. У зв’язку із погіршенням стану здоров’я дідуся та з огляду на наявність інших спадкоємців за законом, він вирішив не відкладати вирішення питання спадкування у спосіб складання заповіту та склав договір дарування на користь онуки - його дружини Вибодовської Т.А.
Оскільки дідусь дружини продовжував займатися обробкою цієї земельної ділянки та збиранням урожаю, особливої уваги наявності факту виникнення офіційної реєстрації права власності на таку земельну ділянку у дружини не виникало. Внаслідок таких обставин, дружина забула повідомити його про оформлення такого права. І лише під час чергового електронного декларування у 2018 році він разом із дружиною стали переглядати всі документи, що підтверджують речові права членів сім’ї. Саме тоді дружина згадала про таку земельну ділянку і відповідно вже від дідуся отримала копію такого договору, на підставі якого відповідна інформація була внесена в електронну декларацію за 2018 рік.
Також Вибодовсткий О.Д. наголосив, що будь-яких намірів приховати відомості про наявність права власності на таку земельну ділянку, ні в нього, ні в дружини не було, а сталося таке внаслідок необачності, що на думку судді, підтверджується здійсненням наступного відображення такого права в електронній декларації за 2018 рік.
Крім того, 02 травня 2019 року до Комісії надійшов висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність судді господарського суду Хмельницької області Вибодовського О.Д. критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений 25 квітня 2019 року в якому, з-поміж іншого, було зазначено про недекларування суддею Вибодовським О.Д. земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 2 га, яка належить його дружині Вибодовській Тетяні Анатоліївні з листопада 2017 року.
Згідно з пунктом 7 частини шостої статті 56 Закону суддя зобов’язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до частин першої та другої статті 59 Закону, з метою встановлення відповідності рівня життя судді наявному в нього та членів його сім’ї майну і одержаним ними доходам проводиться моніторинг способу життя судді відповідно до закону.
Моніторинг способу життя судді може бути проведений на вимогу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя та в інших випадках, визначених законом.
Окрім того, повна перевірка декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка подається суддею, здійснюється відповідно до закону центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику та полягає у з’ясуванні достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, перевірці на наявність конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення (частина перша статті 60 Закону).
Згідно з частиною другою статті 60 Закону повна перевірка декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, здійснюється щодо кожного судді щонайменше один раз на п’ять років, а також за відповідним запитом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України або Вищої ради правосуддя.
Водночас відповідно до частини шостої статті 84 Закону, якщо в процесі кваліфікаційного оцінювання судді Вищій кваліфікаційній комісії суддів України стане відомо про обставини, що можуть свідчити про порушення суддею законодавства у сфері запобігання корупції, Комісія негайно повідомляє про це спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України має право зупинити проведення кваліфікаційного оцінювання цього судді до отримання відповіді від спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції, яке є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.
Також до повноважень Національного агентства належить здійснення в порядку, визначеному цим законом, контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (пункт 7 частини першої статті 11 Закону України «Про запобігання корупції»).
Згідно з частиною другою статті 48 та частиною першою статті 51 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство проводить повну перевірку декларацій відповідно до цього закону, а також здійснює вибірковий моніторинг способу життя суб’єктів декларування з метою встановлення відповідності їх рівня життя наявним у них та членів їх сім’ї майну і одержаним ними доходам згідно з декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що подається відповідно до цього закону.
Ураховуючи викладене, заслухавши доповідача, дослідивши досьє судді Вибодовського О.Д., надані суддею пояснення, Комісія дійшла висновку про необхідність зупинення кваліфікаційного оцінювання та направлення до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про недекларування суддею в 2017 році земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 2 га, яка станом на 31 грудня 2017 року належала дружині судді, що може свідчити про порушення суддею законодавства у сфері запобігання корупції.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-86, 88, 93, 101 Закону, колегія Комісії
вирішила:
зупинити кваліфікаційне оцінювання судді господарського суду Хмельницької області Вибодовського Олександра Дмитровича.
Повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про обставини, що можуть свідчити про порушення суддею господарського суду Хмельницької області Вибодовським Олександром Дмитровичем законодавства у сфері запобігання корупції.
Головуючий М.І. Мішин
Члени Комісії: А.Г. Козлов
С.М. Прилипко
