Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши питання про рекомендування кандидата на посаду судді Іскізарова Олександра Миколайовича для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області вперше,
встановила:
До Комісії 22 листопада 2012 року звернувся Іскізаров О.М. із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням Комісії від 05 листопада 2012 року № 1317/пп-12, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону, чинній на час подання заяви).
Рішенням Комісії від 13 грудня 2012 року № 1858/пп-12 Іскізаров О.М. допущений до участі у доборі кандидатів на посаду судді вперше та складення анонімного тестування (іспиту) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
За результатом кваліфікаційного іспиту Іскізаров О.М. набрав 71,5 бала. Рішенням Комісії від 23 грудня 2013 року № 1127/пп-13 Іскізарова О.М. визнано таким, що успішно склав іспит та зараховано до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Згідно з рішенням Комісії від 14 травня 2015 року № 3/пп-15 Іскізарову О.М. визначено 29 місце у рейтинговому списку кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад судді.
Рішенням Комісії від 14 травня 2015 року № 33/зп-15 оголошено конкурс на зайняття 145 вакантних посад суддів у місцевих судах загальної юрисдикції серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів.
Іскізаров О.М. 29 травня 2015 року подав до Комісії заяву про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Кодимського районного суду Одеської області та рішенням Комісії від 16 червня 2015 року № 58/пп-15 був визначений попереднім переможцем цього конкурсу.
Рішенням Комісії від 10 листопада 2015 року № 279/пп-15 відмовлено Іскізарову О.М. у наданні рекомендації для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області. Виключено Іскізарова О.М. з резерву на заміщення вакантних посад суддів з 10 листопада 2015 року.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Комісії, Іскізаров О.М. оскаржив його до Вищого адміністративного суду України.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2016 року адміністративний позов Іскізарова О.М. задоволено. Рішення Комісії від 10 листопада 2015 року № 279/пп-15 про відмову Іскізарову О.М. у рекомендуванні для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області та виключення Іскізарова О.М. з резерву на заміщення вакантних посад суддів з 10 листопада 2015 року визнано незаконним.
На виконання зазначеної постанови розгляд питання щодо рекомендування Іскізарова О.М. на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області було включено до порядку денного засідання Комісії на 29 червня 2016 року. Проте під час опрацювання отриманих стосовно кандидата відомостей та обговорення питання виявлено обставини, що потребували додаткового вивчення. Після отримання Комісією додаткових відомостей, наступний розгляд питання щодо рекомендування Іскізарова О.М. на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області було включено до порядку денного засідання Комісії на 11 жовтня 2016 року.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі - Закон), яким, зокрема, змінено порядок зайняття посади судді, у зв’язку з чим Комісія втратила процесуальну можливість рекомендувати кандидата на посаду судді за процедурою, що була встановлена попередньою редакцією закону, серед іншого, і через ліквідацію органу, до якого Комісія вносила відповідну рекомендацію. Перехідні положення нового Закону не передбачають можливості подальшого розгляду заяв кандидатів на посаду судді, які станом на час набрання чинності цим Законом не отримали рекомендації Комісії про призначення на посаду судді.
Вказане вбачається зі змісту пункту 29 Прикінцевих та перехідних положень даного Закону, зокрема: кандидати на посаду судді, щодо яких на день набрання чинності цим Законом внесені рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, але яких не призначено на посаду судді, мають право взяти участь у доборі на посаду судді у порядку, встановленому цим Законом, без складання відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту.
Таким чином, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону навіть особи, що отримали рекомендацію Комісії, але не були призначені Указом Президента України на посаду до 30 вересня 2016 року, автоматично втрачають можливість бути призначеними на посаду судді за попередньою процедурою.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За результатами дослідження матеріалів особової справи кандидата на посаду судді вперше, заслухавши доповідача – члена Комісії Мішина М.І., та кандидата Іскізарова О.М., Комісія дійшла висновку про необхідність припинення розгляду заяви про рекомендування Іскізарова О.М. для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області.
Ураховуючи наведене, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 70, 75-79 та пунктом 29 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року Комісія,
вирішила:
припинити розгляд заяви Іскізарова Олександра Миколайовича про рекомендування його для призначення на посаду судді Кодимського районного суду Одеської області.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
