Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про припинення участі кандидата Сажинова Владислава Володимировича в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп- 23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах (далі – Конкурс).
Указаним рішенням затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах (далі – Умови) та текст оголошення.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі (кримінальна спеціалізація) та проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Сажинов В.В. як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 28 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Комісії від 04 березня 2024 року № 1/ас-24 кандидатів на посаду судді апеляційного суду допущено до участі в конкурсі та проходження кваліфікаційного оцінювання, зокрема Сажинова В.В.
Розглянувши питання про припинення участі кандидата у Конкурсі, заслухавши доповідача, кандидата Сажинова В.В., Комісія у пленарному складі виходить з такого.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Частиною першою статті 79-1 Закону передбачено, що загальний порядок подання заяви та документів для участі у конкурсі визначається Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з урахуванням вимог цього Закону.
Відповідно до Умов та оголошення до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які, зокрема, на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
Частиною першою статті 28 Закону встановлено, що суддею апеляційного суду може бути особа, яка, зокрема, відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, який, крім іншого, володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Підпунктом 13 пункту 3.5.1 розділу III Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції станом на день подання заяви) (далі – Положення), визначено, що документами, які підтверджують відповідність кандидата на посаду судді окремим вимогам статті 69 Закону, є, зокрема, витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою.
Відповідно до пункту 3 оголошення строк подання документів для участі в Конкурсі – з 15 грудня 2023 року до 31 грудня 2023 року (включно). Витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою можна подати до 01 березня 2024 року (включно).
У зв’язку з тим, що Національною комісією зі стандартів державної мови з 19 грудня 2023 року оголошено перерву в проведенні іспитів на рівень володіння державною мовою, яка тривала до 23 січня 2024 року, рішенням Комісії від 22 лютого 2024 року № 64/зп-24 внесено зміни до абзацу другого пункту 3 додатка 3 до рішення Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23), а саме цифри «01» замінено цифрами «13».
Відтак однією із обов’язкових вимог до кандидата, якого допущено до участі в першій стадії Конкурсу, а саме проходження кваліфікаційного оцінювання, є подання ним витягу з Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою у строк до 13 березня 2024 року (включно).
Сажинов В.В. 29 лютого 2024 року подав до Комісії копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою серії УМД № 00227645, в якому зазначено, що він володіє державною мовою на середньому рівні другого ступеня.
Однак відповідно до пункту 10 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII (далі – Закон № 2704-VIII) судді, які обрані чи призначені відповідно до Конституції України та здійснюють правосуддя на професійній основі, зобов’язані володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов’язків.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону № 2704-VIII вимоги щодо відповідного рівня володіння державною мовою особами, визначеними статтею 9 цього Закону, встановлює Національна комісія зі стандартів державної мови.
Пунктом 4 рішення Національної комісії зі стандартів державної мови «Про затвердження класифікації рівнів володіння державною мовою та вимог до них» від 24 червня 2021 року № 31, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 липня 2021 року за № 924/36546, передбачено, що особи, визначені в частинах першій і другій статті 9 Закону № 2704-VIII, мають володіти державною мовою на рівні вільного володіння першого ступеня (С1) або на рівні вільного володіння другого ступеня (С2).
З огляду на наведене рівень володіння державною мовою, підтверджений поданою Сажиновим В.В. копією Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою серії УМД № 00227645, не відповідає вимогам Закону № 2704-VIII. Це своєю чергою вказує на невідповідність кандидата Сажинова В.В. вимогам статті 69 Закону.
Відповідно до пункту 9.1 Положення (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24) на будь-якому етапі конкурсу Комісія може ухвалити рішення про припинення участі кандидата у ньому, зокрема, з підстав встановлення невідповідності кандидата на посаду судді вимогам, установленим Конституцією України та Законом.
З урахуванням викладеного Комісія у пленарному складі дійшла висновку про наявність підстав для припинення участі кандидата Сажинова В.В. у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп- 23.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
припинити участь Сажинова Владислава Володимировича в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
