Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Луцюка П.С., Шилової Т.С.,
розглянувши питання про проведення співбесіди за результатами дослідження досьє Картере Валерія Івановича, кандидата на зайняття вакантної посади судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - КГС у складі Верховного Суду) у межах процедури конкурсу, оголошеного Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 02 серпня 2018 року,
встановила:
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, зокрема у КГС у складі Верховного Суду - 16 вакантних посад.
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Комісією відповідно до цього Закону.
Картере В.І. 12 вересня 2018 року звернувся до Комісії із заявою про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді КГС у складі Верховного Суду та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання за спеціальною процедурою призначення.
Відповідно до частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із таких вимог: 1) має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років; 2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років; 3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років; 4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених 1-3 цієї частини, щонайменше десять років.
Так, Картере В.І. взяв участь у зазначеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам, передбаченим пунктом першим частини першої статті 38 Закону, тобто має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років.
Рішенням Комісії від 18 жовтня 2018 року № 231/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання 121 кандидата (додаток 3), яких допущено до участі у конкурсі на зайняття 16 вакантних посад суддів КГС у складі Верховного Суду, зокрема Картере В.І.
Метою кваліфікаційного оцінювання є визначення здатності кандидата на посаду судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за критеріями: компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо), професійна етика та доброчесність (частини перша та друга статті 83 Закону).
За результатами кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді касаційних судів у складі Верховного Суду Комісія ухвалює рішення про підтвердження або непідтвердження здатності кандидата здійснювати правосуддя у відповідному суді та визначає його рейтинг для участі у конкурсі (пункт четвертий частини п’ятої статті 81 Закону).
Законом передбачено проведення кваліфікаційного оцінювання у два етапи, а саме: 1) складення іспиту; 2) дослідження досьє та проведення співбесіди (частина перша статті 85 Закону).
Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення передбачено, що визначення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям кваліфікаційного оцінювання, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 №143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) (далі - Положення), здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до результатів кваліфікаційного оцінювання (пункт 1 глави 6 Положення).
Так, за результатами складеного іспиту Картере В.І. набрав 166,5 бала, зокрема за складення письмового анонімного тестування -79,5 бала, а за виконання практичного завдання - 87 балів.
Згідно з рішенням Комісії від 20 грудня 2018 року № 322/зп-18 Картере В.І. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання у межах процедури конкурсу, а саме дослідження досьє та проведення співбесіди.
Суддя Картере В.І. пройшов тестування особистих морально- психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетенції, професійної етики та доброчесності.
З метою проведення кваліфікаційного оцінювання та встановлення відповідності кандидата критеріям професійної етики та доброчесності в межах повноважень, передбачених частиною шостою статті 87 Закону, Громадська рада доброчесності (далі - ГРД) надала Комісії затверджений висновок про невідповідність кандидата на посаду судді Картере В.І. критеріям доброчесності та професійної етики.
Підставами для такого висновку ГРД зазначила, що кандидат Картере В.І. безпідставно не задекларував своєчасно майна члена сім’ї, що є ліквідним активом (офіс, що винаймався його дружиною в м. Києві з 01 квітня 2016 року, загальною площею 80 кв.м, а в декларації 2017 року оренду вже відображено).
Однак, Картере В.І. пояснив, що таке твердження є помилковим та підтвердив наявною декларацією за 2016 рік, яка розміщена у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій у встановлені законодавством строки, після того як ним було виявлено, що відомості відносно оренди зазначеного офісу його дружиною не були збережені під час заповнення декларації за 2016 рік.
Крім того, у висновку ГРД зазначено, що кандидат допускав дії або ухвалював рішення, обумовлені політичними мотивами, корпоративною солідарністю, маніпулюючи обставинами чи законодавством, або мав економічну, корупційну чи іншу особисту зацікавленість в ухваленні (неухваленні) певного рішення.
З цього приводу кандидат пояснив, що правові підстави для прийняття відповідного судового рішення у справі № 2/203-05-7942 викладені в рішенні, яке розміщено у Єдиному державному реєстрі судових рішень та наразі є чинним.
Також ГРД вказала, що кандидат допускав дії або бездіяльність, які призвели до розподілу справ у суді з порушенням принципу випадковості при використанні автоматизованої системи, або іншим чином втручався в автоматизований розподіл справ.
Кандидат пояснив, що рішення про впровадження спеціалізації суддів із розгляду справ було прийнято зборами суддів 15 грудня 2010 року, а він приступив до виконання обов’язків судді 20 червня 2013 року, а тому ніяким чином не втручався в автоматизований розподіл справ.
За результатами дослідження досьє кандидата на посаду судді КГС у складі Верховного Суду Картере В.І. Комісія встановила таке:
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 27 грудня 1995 року № 1184/1995 Картере В.І. призначено на посаду судді військового суду Одеського гарнізону строком на п’ять років.
Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 22 лютого 2001 року № 2286-ІІІ Картере В.І. обрано на посаду судді військового суду Одеського гарнізону безстроково.
Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 19 червня 2003 року № 1017-ІV Картере В.І. - суддя Одеського апеляційного господарського суду.
Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 23 травня 2013 року № 309-VІІ Картере В.І. - суддя Вищого господарського суду України.
Стаж роботи Картере В.І. на посаді судді на день співбесіди становить понад 23 роки.
Також суддя Вищого господарського суду Картере В.І. проходив кваліфікаційне оцінювання в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, за результатами якого його було визнано таким, що відповідає займаній посаді (рішення Комісії № 326/вс-17 від 27 липня 2017 року).
На підтвердження інформації невідповідності судді вимогам законодавства стосовно політичної нейтральності, недотримання Кодексу суддівської етики та наявності обставин, передбачених підпунктами 3, 5-8, 13 частини першої статті 106 Закону, Комісії не надано.
Відомості щодо притягнення кандидата до відповідальності за вчинення проступків або правопорушень, які свідчать про його недоброчесність та можуть мати істотний вплив на здійснення ним правосуддя, в матеріалах досьє кандидата відсутні.
Встановлюючи відповідність кандидата на посаду судді КГС у складі Верховного Суду критеріям професійної етики та доброчесності, Комісія враховує, що громадянським суспільством та законодавством презюмується наявність у суддів не лише професійної кваліфікації, але й відповідного рівня моральних якостей, що відповідатимуть функціям, які вони виконуватимуть.
Згідно з абзацом третім пункту 20 розділу III Положення, під час співбесіди обов’язковому обговоренню із суддею (кандидатом) підлягають дані щодо його відповідності критеріям професійної етики та доброчесності.
За результатами співбесіди з кандидатом Картерею В.І., яка проводилася Комісією 08 лютого 2019 року в колегіальному складі у відкритому засіданні, заслухавши доповідача, уповноваженого представника ГРД та кандидата Картере В.І., дослідивши матеріали суддівського досьє та досьє кандидата, Комісія дійшла висновку про відповідність кандидата на посаду судді КГС у складі Верховного Суду критеріям доброчесності та професійної етики з таких підстав.
Кандидат Картере В.І. надав переконливі пояснення та підтверджувальні документи щодо вказаних у висновку ГРД фактів, які давали підстави для затвердження висновку про його невідповідність критеріям доброчесності та професійної етики.
Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу II Положення рішення про підтвердження здатності здійснювати правосуддя суддею (кандидатом на посаду судді) у відповідному суді ухвалюється у разі отримання ним мінімально допустимих і більших балів за результатами іспиту та оцінювання критеріїв особистої і соціальної компетентності, а також бала, більшого за 0, за результатами оцінювання критерію професійної етики чи критерію доброчесності.
З огляду на зазначені обставини, зважаючи на висновок за результатами тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей кандидата, обґрунтовані пояснення щодо висновку ГРД, Комісія вважає, що Картере В.І. підтвердив відповідність вимогам професійної етики і доброчесності та здатність здійснювати правосуддя у КГС у складі Верховного Суду.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 88, 93, 101 Закону № 1402-VIII, Положенням, Комісія
вирішила:
визнати Картере Валерія Івановича таким, що підтвердив здатність здійснювати правосуддя у Касаційному господарському суді у складі Верховного Суду.
Рішення набирає чинності відповідно до абзацу третього підпункту 4.10.8 пункту 4.10 розділу IV Регламенту.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: П.С. Луцюк
Т.С. Шилова
