Про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 751/дс-25 про відмову Бондарєву Олексію Григоровичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,

розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 751/дс-25 про відмову Бондарєву Олексію Григоровичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,

встановила:

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.

У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Доборі звернувся Бондарєв О.Г.

Комісією у складі колегії перевірено подані Бондарєвим О.Г. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.

За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 751/дс-25 відмовлено Бондарєву О.Г. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення).

Рішення мотивовано тим, що Бондарєв О.Г. не підтвердив стажу професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.

До Комісії 12 червня 2025 року надійшло дві заяви Бондарєва О.Г. про перегляд Рішення.

У заявах Бондарєв О.Г. просить звернути увагу на факт, що ненадання ним документів сталось з об’єктивних причин, а саме: до 24 лютого 2022 року він проживав на території Михайлівської селищної громади Запорізької області. Через тимчасову окупацію зазначеної територіальної громади кандидат був змушений терміново покинути місце здійснення адвокатської діяльності та знову її розпочинати на іншій місцевості. Через небезпеку обшуків і перевірок представниками окупаційних сил Бондарєв О.Г. не зміг вивезти необхідні документи, зокрема щодо своєї адвокатської діяльності.

Бондарєв О.Г. взяв участь у засіданні Комісії 02 липня 2025 року та підтримав подані заяви.

Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Перевіривши обставини, викладені в заявах Бондарєва О.Г., заслухавши доповідача та кандидата, Комісія встановила таке.

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.

Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.

Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.

Вимоги до кандидата на посаду судді визначені частиною першою статті 69 Закону, відповідно до якої на посаду кандидата судді може бути призначений громадянин України, який, зокрема, має стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права.

Підпунктом 13.9 пункту 13 Оголошення встановлено, що документами, які підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права, може бути трудова книжка, послужний список, посадова інструкція або інші документи щодо відповідної діяльності особи. Такі документи мають містити копії всіх заповнених сторінок. Для підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката або стажу наукової роботи може бути надано копії документів, визначених Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженим рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24). Документи необхідно подавати за період роботи, яким особа підтверджує стаж професійної діяльності у сфері права.

Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).

Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.

Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти. Відповідно до копії диплома спеціаліста (серія ЛА ВЕ № 001021) Бондарєв О.Г. 29 червня 1996 року закінчив Національну юридичну академію України імені Ярослава Мудрого за спеціальністю «правознавство».

Відповідно до копії трудової книжки Бондарєв О.Г. після здобуття диплома спеціаліста працював з 29 липня 1996 року до 25 березня 2010 року в органах внутрішніх справ, з 01 квітня 2010 року до 31 травня 2010 року помічником адвоката.

Під час подання документів для участі в Доборі Бондарєв О.Г. не надав копії послужного списку або будь-якого іншого документа, який містив інформацію про посади, на яких перебував кандидат під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до витягу з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, який надав кандидат, Бондарєв О.Г. із серпня 2022 року до лютого 2025 року отримував дохід від Ужгородського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області та Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги за ознакою 157. Отже, кандидат підтвердив 1 007 днів стажу професійної діяльності у сфері права.

Ці обставини були досліджені Комісією у складі колегії № 2 і стали підставою для ухвалення Рішення.

Водночас Комісією у складі колегії № 2 було помилково не враховано, що свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю Бондарєв О.Г. отримав 31 серпня 2010 року, що підтверджується документами, поданими ним для участі в Доборі. Також в Анкеті кандидата на посаду судді Бондарєв О.Г. надав інформацію про досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва у судах за 2015–2016, 2018–2021 роки з посиланнями на рішення в Єдиному державному реєстру судових рішень, що разом з іншими встановленими даними підтверджує наявність у кандидата стажу професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років.

Ураховуючи викладене, Комісія доходить висновку про наявність підстав для перегляду рішення, ухваленого Комісією у складі колегії від 26 травня 2025 року № 751/дс-25.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України дев’ятьма голосами «ЗА» та двома «ПРОТИ»

вирішила

1. Заяву про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 751/дс-25 про відмову Бондарєву Олексію Григоровичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, задовольнити.
2. Допустити Бондарєва Олексія Григоровича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
3. Допустити Бондарєва Олексія Григоровича до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації адміністративного суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
4. Допустити Бондарєва Олексія Григоровича до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації господарського суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
5. Допустити Бондарєва Олексія Григоровича до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації загального суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.