Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі :
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 травня 2025 року № 298/дс-25 про відмову Мамедову Саміру Гачаг огли в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 25 березня 2025 року звернувся Мамедов Самір Гачаг огли із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено документи, подані заявником щодо відповідності їх переліку, визначеному статтею 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон); дотримання вимог до їх оформлення та строку подання; відповідності Мамедова Саміра Гачаг огли, установленим статтею 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами дослідження документів, рішенням Комісії у складі колегії від 08 травня 2025 року № 298/дс-25, Мамедову Саміру Гачаг огли відмовлено в допуску до участі в Доборі.
Підставою для відмови у допуску до участі в Доборі була відсутність у заявника п’ятирічного стажу професійної діяльності у сфері права.
До Комісії 21 липня 2025 року надійшла заява Мамедова Саміра Гачаг огли про перегляд рішення від 08 травня 2025 року № 298/дс-25 про відмову йому в допуску до участі в Доборі.
У заяві автор зазначив, що не погоджується з рішенням Комісії про відмову в допуску до участі у Доборі оскільки, вважає, що стажу професійної діяльності у сфері права в нього достатньо, що підтверджується довідкою ПАТ «Одесавинпром» від 20 березня 2025 року № 56 (далі – Довідка).
До заяви долучено Довідку в якій вказано, що з 07 червня 2005 року по 24 січня 2006 року він працював на посаді спеціаліста з методів розширення збуту; з 01 жовтня 2007 року по 10 липня 2013 року – на посаді менеджера зі збуту. В Довідці також вказано, що згідно посадової інструкції обов’язки Мамедова Саміра Гачаг огли передбачали, зокрема, юридичне представництво інтересів ПАТ «Одесавинпром» та зазначено, які саме обов’язки він виконував.
За словами заявника, він 25 березня 2025 року завантажив Довідку в електронний кабінет. Зазначив, що декілька разів перевіряв всі завантажені файли, тому був впевнений, що надіслав Довідку. Однак 04 квітня 2025 року виявив її відсутність, що пов’язує з технічними проблемами вебсайту Комісії та мережі Інтернет.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте Палатою чи Колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Мамедова Саміра Гачаг огли, та додані до неї документи, повторно дослідивши подані документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
В Оголошенні визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Особа, яка виявила намір взяти участь у Доборі, повинна підтвердити свою відповідність вимогам до кандидата на посаду судді та несе відповідальність за повноту, актуальність та достовірність документів, що подані нею до Комісії.
Пунктом 1 частини сьомої статті 69 Закону передбачено, що для цілей цього Закону вищою юридичною освітою вважається вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Пунктом 2 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Відповідно до пункту 13.9 Оголошення документами, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права, може бути трудова книжка, послужний список, посадова інструкція або інші документи щодо відповідної діяльності особи. Такі документи мають містити копії всіх заповнених сторінок. Документи необхідно подавати за період роботи, яким особа підтверджує стаж професійної діяльності у сфері права.
Обсяг відповідних документів і період, за який вони надаються, визначаються кандидатом на посаду судді самостійно. Обсяг матеріалів має бути достатнім для підтвердження необхідного стажу професійної діяльності у сфері права, зокрема має містити відомості про період роботи та займану посаду, характер виконуваної роботи, посадові обов’язки, кваліфікаційні вимоги до посади тощо.
Для того, щоб набути право на зарахування певного періоду роботи до стажу професійної діяльності у сфері права, кандидат насамперед повинен підтвердити визначеними законодавством документами (відповідним дипломом магістра, спеціаліста чи свідоцтвом про визнання документа про вищу освіту, здобуту за кордоном) наявність у нього вищої юридичної освіти. Лише після здобуття вказаної освіти і за умови здійснення діяльності в межах спеціальності «Правознавство», зміст якої полягає, як правило, у систематичному виконанні функцій із правотворення чи правозастосування, починається відлік стажу професійної діяльності у сфері права.
Визначаючись щодо відповідності Мамедова Саміра Гачаг огли вимогам до кандидата на посаду судді Комісія у складі Колегії враховувала документи, які подані ним для участі у Доборі (копії диплому, трудової книжки, витягу з послужного списку).
На момент подання заяви про участь у Доборі в електронному кабінеті Мамедова Саміра Гачаг огли була відсутня Довідка, на яку він покликається в заяві про перегляд рішення Комісії від 08 травня 2025 року № 298/дс-25 як на документ, який підтверджує його стаж професійної діяльності у сфері права.
Натомість, подані Мамедовим Саміром Гачаг огли документи для участі у Доборі не підтверджували наявність у нього п’ятирічного стажу професійної діяльності у сфері права.
Відповідно до частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Отже, обов’язковою умовою допуску до участі в Доборі є подання особою у встановлені строк та спосіб всіх необхідних документів, перелік яких передбачено частиною першою статті 72 Закону та Оголошенням. Зокрема тих документів, на підставі яких встановлюється відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді.
Крім того, Комісія зазначає, що відповідно до пунктів 4, 8, 12 Оголошення заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
За достовірність поданих до Комісії документів і правильність їх оформлення несе відповідальність особа, яка їх подає.
Заяву та документи, які подаються для участі в Доборі, особа підписує кваліфікованим електронним підписом (КЕП), чим засвідчує їх достовірність.
Перед підписанням заяви та документів функціональні властивості системи давали можливість заявнику остаточно перевірити повноту пакета документів та в разі виявлення недоліків виправити їх.
До аргументів Мамедова Саміра Гачаг огли про завантаження ним Довідки та подальше її зникнення Комісія ставиться критично, адже твердження про некоректність роботи електронної системи ґрунтуються на його припущеннях та не підтверджені документально.
Ураховуючи викладене, Комісія у складі колегії, вирішуючи питання про допуск до участі в Доборі дійшла правильного висновку про відсутність у заявника п’ятирічного стажу професійної діяльності у сфері права, що стало правомірною підставою для відмови в допуску до участі в Доборі. Отже, у задоволенні заяви Мамедова Саміра Гачаг огли про перегляд рішення Комісії від 08 травня 2025 року № 298/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року
№ 366/зп-24, слід відмовити.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Мамедову Саміру Гачаг огли в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 травня 2025 року № 298/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
