Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА (доповідач), Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 листопада 2024 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок) у зв’язку з припиненням обставин, що були підставою для відрядження, ДСА України повідомляє про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
У повідомленні ДСА України зазначено, що сума видатків у межах відповідного бюджетного року, необхідних для перерозподілу, буде визначено ДСА України після прийняття Вищою радою правосуддя рішення про дострокове закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
Згідно з протоколом розподілу між членами Комісії від 07 листопада 2024 року матеріали про дострокове закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. передано члену Комісії Кидисюку Р.А.
На виконання вимог пункту 2-1 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду питання щодо внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова.
У засідання Комісії суддя Шрамко Л.Л. не з’явилась.
Згідно з абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кидисюка Р.А., дослідивши матеріали щодо дострокового закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова, Комісія встановила таке.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 14 березня 2022 року № 7/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» з огляду на об’єктивну неможливість здійснювати правосуддя змінено територіальну підсудність судових справ Ленінського районного суду міста Харкова шляхом її передачі до Київського районного суду міста Полтави.
Рішенням Голови Верховного Суду від 29 квітня 2022 року № 70/0/149-22 суддю Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. відряджено до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя з 02 травня 2022 року.
Відповідно до наказу Голови Ленінського районного суду міста Харкова від 02 травня 2022 року № 07-02/35 суддю Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. відкріплено зі штату Ленінського районного суду міста Харкова у зв’язку із відрядженням до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська з 02 травня 2022 року для здійснення правосуддя.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 17 листопада 2022 року № 65/0/9-22 «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» відновлено територіальну підсудність судових справ Ленінського районного суду міста Харкова.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Ленінському районному суді міста Харкова визначено 15 (п’ятнадцять) посад суддів, фактично на посадах перебуває 12 (дванадцять) суддів, з яких 1 (один) суддя відряджений з іншого суду.
До Ленінського районного суду міста Харкова 24 жовтня 2024 року надійшла заява судді Шрамко Л.Л. про направлення подання до ДСА України про дострокове закінчення відрядження до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська у зв’язку з припиненням обставин, що були підставою її відрядження, а саме – відновленням роботи Ленінського районного суду міста Харкова.
У зверненні голови Ленінського районного суду міста Харкова від 29 жовтня 2024 року № 01.20/206/2024 до ДСА України про дострокове закінчення відрядження судді зазначено, що підставою для зміни територіальної підсудності були активні воєнні дії на території міста Харкова та Харківської області, які супроводжувалися суттєвим руйнуванням та пошкодженням об’єктів міської інфраструктури, адміністративного та житлового фонду, що унеможливлювало стабільне функціонування судової установи. У зв’язку зі звільненням Збройними силами України окремих тимчасово окупованих територій Харківської області станом на сьогодні в місті Харкові спостерігається відносно стабільна безпекова ситуація, відновлено повноцінну роботу органів державної влади та місцевого самоврядування в штатному режимі, забезпечено функціонування об’єктів критичної інфраструктури, відновлено курсування приміського та міського громадського транспорту тощо.
Таким чином, відновлення територіальної підсудності судових справ Ленінського районного суду міста Харкова на підставі розпорядження Голови Верховного Суду від 17 листопада 2022 року № 65/0/9-22 дозволяє стверджувати про припинення обставин, що слугували підставою для відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
Водночас Комісією враховано, що, за даними звітності за І квартал 2024 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, одним повноважним суддею в Кіровському районному суді міста Дніпропетровська, становить 144 дні (https://rsu.gov.ua/mzs-2024_2-maps).
Натомість середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, одним повноважним суддею в Ленінському районному суді міста Харкова, становить 253 дні, тобто значно перевищує рівень навантаження в Кіровському районному суді міста Дніпропетровська, до якого відряджено суддю.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.
Відповідно до пункту 1-2 розділу ІІ Порядку підставами дострокового закінчення відрядження є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого відряджений суддя.
Пунктом 2-2 розділу ІІ Порядку визначено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються Державною судовою адміністрацією України.
У зв’язку з припиненням обставин, що слугували підставою для відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська, а саме відновлення територіальної підсудності судових справ Ленінського районного суду міста Харкова на підставі розпорядження Голови Верховного Суду від 17 листопада 2022 року № 65/0/9-22, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Л.Л. до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Ленінського районного суду міста Харкова Шрамко Людмили Леонтіївни до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
