Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 04 травня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Дніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено 8 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 14 суддів, з яких 9 суддів відряджені для здійснення правосуддя з інших судів.
За даними звітності за I квартал 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 120 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Дніпровському районному суді Дніпропетровської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 227 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в Дніпровському районному суді Дніпропетровської області можливе за умови відрядження до цього суду 3 (трьох) суддів.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні (таблиця «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2025 рік», надіслана ДСА України лист від 29 січня 2026 року № 15-2130/26).
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
На офіційному вебсайті Комісії 06 травня 2026 року розміщено оголошення про призначення на 03 червня 2026 року до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) для здійснення правосуддя до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області трьох суддів, у якому вказано строк подання суддями згоди на відрядження – сім днів із дня оприлюднення цього оголошення.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від двох суддів:
Ремезок Анастасії Юріївни, судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області;
Савеленко Олександри Анатоліївни, судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя.
У засідання Комісії 03 червня 2026 року Ремезок А.Ю. не прибула, надіслала до Комісії клопотання про розгляд питання без її участі.
Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок) встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області, Комісія встановила таке.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Дніпровському районному суді Дніпропетровської області визначено 12 посад суддів.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Ремезок А.Ю.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Ремезок А.Ю. призначено на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області строком на п’ять років.
Указом Президента України від 30 березня 2026 року № 282/2026 Ремезок А.Ю. призначено на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області безстроково.
Стаж роботи Ремезок А.Ю. на посаді судді становить понад 9 років.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за 1 квартал 2026 року, одним повноважним суддею, становить 97 днів, що не перевищує середній показник по Україні (120 днів). У разі відрядження одного судді з суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за 1 квартал 2026 року, одним повноважним суддею, становитиме 107 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії в.о. голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області, у провадженні судді Ремезок А.Ю. перебуває 71 справа: цивільні справи та матеріали – 57, кримінальні справи та матеріали – 6, справи про адміністративне правопорушення – 6, адміністративні справи та матеріали – 2.
У провадженні судді Ремезок А.Ю. відсутні справи, розгляд яких триває понад шість місяців та які можуть становити значний суспільний інтерес.
Крім того, справи, у яких суддя є суддею-доповідачем або входить до складу колегії суддів, а також справи, у яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, у провадженні судді відсутні.
Окрім того, за даними звітності, у Олександрійському міськрайонного суді Кіровоградської області штатна чисельність суддів у суді – 14, фактично здійснюють правосуддя 10 суддів, з яких 4 відряджені з інших судів.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Омельяна О.С., дослідивши наявні в Комісії матеріали, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія одноголосно дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ремезок А.Ю. до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
У засіданні Комісії в режимі відеоконференції також взяла участь суддя Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Савеленко О.А., яка підтримала долучені до заяви про згоду на відрядження письмові пояснення щодо доцільності її відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області, надала детальні усні пояснення стосовно підстав подання відповідної заяви та необхідності такого відрядження, а також просила Комісію підтримати її відрядження до зазначеного суду.
Заслухавши пояснення судді Савеленко О.А., дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали та обговоривши обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про необхідність оголошення перерви в розгляді питання про відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Савеленко О.А.
«ЗА» оголошення перерви у розгляді питання під час закритого обговорення проголосували шість членів Комісії (Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Ігор КУШНІР, Олексій ОМЕЛЬЯН, Андрій ПАСІЧНИК, Руслан СИДОРОВИЧ); «ПРОТИ» – два члени Комісії (Роман САБОДАШ, Сергій ЧУМАК).
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом першим пункту 16 розділу ІІІ Порядку встановлено, у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, з метою врегулювання навантаження та забезпечення належних умов доступу до правосуддя в Дніпровському районному суді Дніпропетровської області Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати одноголосно дійшла висновку про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного Дніпропетровської області до 01.07.2026.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ремезок Анастасії Юріївни до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
2. Оголосити перерву в розгляді питання про відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Савеленко Олександри Анатоліївни.
3. Продовжити строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження двох суддів до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області до 01 липня 2026 року.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
