Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА (доповідач), Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Господарського суду міста Києва,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Господарського суду міста Києва у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Господарському суді міста Києва визначено 77 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 69 суддів, один з яких відряджений з іншого суду.
Середня кількість днів, необхідних суддям для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 9 місяців 2025 року, становить у середньому по Україні 316 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Господарському суді міста Києва середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 342 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні ДСА України зазначено, що часткове врегулювання рівня судового навантаження в Господарському суді міста Києва можливе за умови відрядження до суду одного судді.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 10 грудня 2025 року матеріали про відрядження суддів до Господарського суду міста Києва передано члену Комісії Кидисюку Р.А.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд питання щодо відрядження суддів до Господарського суду міста Києва.
У зазначений в оголошенні строк до Комісії зі згодою на відрядження до Господарського суду міста Києва звернулися:
- Романюк Роман Васильович, суддя Господарського суду Рівненської області;
- Іванов Антон Володимирович, суддя Господарського суду Луганської області.
Суддя Романюк Р.В. в засідання Комісії не з’явилися.
Згідно з абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження за його відсутності.
Суддя Іванов А.В. на засідання Комісії з’явилися, надав усні пояснення.
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кидисюка Р.А., дослідивши матеріали щодо відрядження суддів до Господарського суду міста Києва, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 23 січня 2012 року № 29/2012 Романюка Р.В. призначено строком на п’ять років на посаду судді Господарського суду Рівненської області. Указом Президента України від 22 квітня 2019 року № 159/2019 – призначено на посаду судді Господарського суду Рівненської області безстроково. Стаж роботи Романюка Р.В. на посаді судді становить близько 14 років.
Відповідно до довідки голови Господарського суду Рівненської області у 2023 році суддя Романюк Р.В. розглянув 214 справ (скасовано – 7, змінених рішень немає), 340 справ про адміністративні правопорушення (скасовано – 1, змінених рішень – 1); у 2024 році – 194 справи (скасовано – 7, змінених рішень немає). У провадженні судді Романюка Р.В. перебуває 31 справа (13 – понад три місяці). Штатна чисельність суддів у суді – 15, фактична чисельність суддів у суді – 13, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 13; загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів суду – 458.
За даними звітності за 9 місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до Господарського суду Рівненської області за звітний період, для одного повноважного судді становить близько 259 днів, тобто нижчий за середній показник по Україні. У разі відрядження одного судді до іншого суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме близько 280 днів, тобто не перевищить середній показник розгляду справ по Україні.
Указом Президента України від 18 жовтня 2013 року № 571/2013 Іванова А.В. призначено строком на п’ять років на посаду судді Господарського суду Луганської області. Указом Президента України від 22 квітня 2019 року № 159/2019 – призначено на посаду судді Господарського суду Луганської області безстроково. Стаж роботи Романюка Р.В. на посаді судді становить понад 13 років.
Відповідно до довідки голови Господарського суду Луганської області у 2023 році суддя Іванов А.В. розглянув 42 справи (скасовано – 1, змінених рішень немає); у 2024 році – 43 справи (скасовано – 1, змінених рішень – 1). У провадженні судді Іванова А.В. перебуває 5 справ (5 – понад три місяці). Штатна чисельність суддів у суді – 23, фактична чисельність суддів у суді – 17, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 15; загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів суду – 337.
За даними звітності за 9 місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до Господарського суду Рівненської області за звітний період, для одного повноважного судді становить близько 35 днів, тобто нижчий за середній показник по Україні. У разі відрядження одного судді до іншого суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме близько 38 днів, тобто не перевищить середній показник розгляду справ по Україні.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Під час закритого обговорення «ЗА» внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Господарського суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Господарського суду Рівненської області Романюка Р.В. проголосували чотири члени Комісії (Ігор КУШНІР, Олексій ОМЕЛЬЯН, Роман САБОДАШ, Руслан СИДОРОВИЧ), «ЗА» внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Господарського суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Господарського суду Луганської області Іванова А.В. проголосували три члени Комісії (Роман КИДИСЮК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Роман САБОДАШ).
Таким чином, рішення про внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Господарського суду міста Києва суддів, які надали згоду на відрядження, не прийнято, оскільки не набрало необхідної кількості голосів.
Крім того, Комісія дійшла висновку, що рівень судового навантаження у Господарському суді міста Києва є близьким до середнього рівня судового навантаження по Україні з урахуванням того, що Вищою радою правосуддя уже відряджено двох суддів до цього суду (рішення від 18.11.2025 № 2482/0/15-25 та від 18.12.2025 № 2737/0/15-25).
Отже, Комісія одноголосно дійшла висновку про залишення без розгляду повідомлення ДСА України від 09 грудня 2025 року про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Господарського суду міста Києва.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
- Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Господарського суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Господарського суду Рівненської області Романюка Романа Васильовича.
- Відмовити у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Господарського суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Господарського суду Луганської області Іванова Антона Володимировича.
- Залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді до Господарського суду міста Києва.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
