Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання допуску Мукана Івана Васильовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно із підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
До Комісії 30 березня 2025 року надійшла заява Мукана Івана Васильовича про участь у Доборі.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Підпунктом 13.14 пункту 13 Оголошення, що, документом, який підтверджує відповідний рівень володіння державною мовою, встановленого Національною комісією зі стандартів державної мови, є витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копія Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Дослідивши подані Муканом І.В. документи, Комісією встановлено, що ним не подано витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
Також до Комісії 06 травня 2025 року надійшла заява Мукана І.В. від 05 травня 2025 року, відповідно до якої кандидатом надіслано копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою від 17 квітня 2025 року (серія УМД № 00293172) та витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою.
У вказаній заяві викладено прохання про долучення вказаного Державного сертифіката до поданих документів для участі Доборі та врахування його при прийнятті рішення.
В оцінці підстав для ухвалення рішення щодо допуску Мукана І.В. до участі у доборі на посаду судді Комісія виходить із змісту приписів статті 19 Конституції України, відповідно до яких органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу зазначених вимог та з огляду на відсутність в законодавстві України, що регулює суспільні відносини щодо добору кандидатів на посаду судді, права Комісії на індивідуальне встановлення відповідних строків подачі окремими кандидатами документів для участі у Доборі. Комісія не вбачає законних підстав для надання можливості кандидату Мукану І.В. встановлення відмінного ніж іншим кандидатам строку на надання відповідних документів до Комісії.
Комісія вважає за необхідне вирішення питання щодо допуску кандидата до Добору здійснювати із врахуванням документів, наданих у визначений Комісією термін.
У зв’язку із викладеним Комісія не вбачає підстав брати до уваги поданий Муканом І.В. Державний сертифіката про рівень володіння державною мовою від 17 квітня 2025 року.
Також Комісією береться до уваги, що згідно із пунктом 10 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки, особа подає, зокрема, автобіографію. Про подання автобіографії зазначено у підпункті 13.12.1 пункту 13 Оголошення.
На сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11.12.2024» офіційного веб сайту Комісії розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», в якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено структуру і зміст відповідного документа.
Комісією встановлено, що всупереч наведеним вимогам Муканом І.В. не подано автобіографії.
Відповідно до статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Мукану І.В. у допуску до участі в Доборі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Мукану Івану Васильовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії Ярослав ДУХ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
