Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича Валерія Володимировича,
встановила:
До Комісії 12 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) № 8-24997/25 щодо необхідності розгляду питання про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича Валерія Володимировича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Торецького міського суду Донецької області передано до Самарського районного суду міста Дніпра.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 у Торецькому міському суді Донецької області визначено 14 посад суддів, фактично перебувають на посадах двоє суддів: Мигалевич В.В. та Островерхова А.В.; у Самарському районному суді міста Дніпра визначено 10 посад суддів, фактично перебувають на посадах вісім суддів, з яких один суддя відряджений з іншого суду.
У повідомленні ДСА України пропонує врахувати інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (лист від 31 жовтня 2025 року № 15-21630/25), яка містить найменування місцевих загальних судів того самого рівня і спеціалізації, до яких можливо відрядити суддю, із зазначенням кількості суддів у кожному суді, перелік судів того самого рівня та спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків від кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 15 грудня 2025 року повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. передано члену Комісії Шевчук Г.М.
На виконання вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено повідомлення про розгляд зазначеного вище питання 14 січня 2026 року.
Суддя Мигалевич В.В. у засідання Комісії не прибув. Надіслав клопотання, у якому просив відкласти розгляд питання щодо його відрядження у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ на іншу дату, оскільки 14 січня 2026 року Комісія розглядатиме питання про відрядження суддів до Пустомитівського районного суду Львівської області, зокрема за його заявою.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Шевчук Г.М., дослідивши матеріали щодо відрядження судді Торецького міського суду міського суду Донецької області Мигалевича В.В., Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Порядку в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків від кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Мигалевича В.В. призначено на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 29 листопада 2021 року № 603/2021 – на посаду судді Дзержинського міського суду Донецької області (нині Торецький міський суд Донецької області) безстроково.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Торецького міського суду Донецької області передано до Самарського районного суду міста Дніпропетровська (нині Самарський районний суд міста Дніпра).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 листопада 2024 року № 3317/0/15-24 суддю Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. з 02 грудня 2024 року відряджено до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області, як територіально найближчого до Торецького міського суду Донецької області, у якому через відсутність повноважних суддів не здійснювалося правосуддя.
Строк відрядження судді Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області закінчився 02 грудня 2025 року.
З метою з’ясування інформації, що може вплинути на вирішення питання відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до інших судів того самого рівня та спеціалізації, Комісією зроблено запити до Самарського районного суду міста Дніпра та Територіального управління ДСА України в Донецькій області (далі – ТУ ДСА України в Донецькій області).
Листом голови Самарського районного суду міста Дніпра від 12 січня 2026 року № 19/в/2026 поінформовано, що за розпорядженням голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 Дзержинському міському суду Донецької області (нині Торецький міський суд Донецької області) було передано підсудність справ Пролетарського районного суду міста Донецька та Ленінського районного суду міста Донецька.
Із Торецького міського суду Донецької області до Самарського районного суду міста Дніпра у 2024 році було передано за підсудністю 318 справ.
Станом на 01 січня 2026 року у провадженні суддів Самарського районного суду міста Дніпра перебувало 1 499 судових справ різних категорій.
Згідно з даними Автоматизованої системи діловодства судів «Д-3» за 2023 рік надійшло 7 785 справ та матеріалів, за 2024 рік – 8 649 справ та матеріалів, а за 2025 рік – 9 197 справ та матеріалів, тобто спостерігається стійка тенденція до збільшення кількості справ та матеріалів, що надходять на розгляд до Самарського районного суду міста Дніпра. Жодного судді Торецького міського суду Донецької області до Самарського районного суду міста Дніпра відряджено не було.
Станом на 12 січня 2026 року в Самарському районному суді міста Дніпра наявні 10 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах сім суддів. Кількість суддів, які здійснюють правосуддя – сім. Судді відряджені з інших судів, відсутні.
Голова Самарського районного суду міста Дніпра зазначив, що відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Самарського районного суду міста Дніпра є доцільним з метою недопущення, ймовірного, зростання навантаження на працюючих суддів Самарського районного суду міста Дніпра та забезпечення прав громадян на доступ до правосуддя.
У суді наявні всі можливості для забезпечення відрядженого судді окремим робочим кабінетом в приміщенні суду, а також матеріально-технічними засобами для здійснення правосуддя.
У листі ТУ ДСА України в Донецькій області від 08 січня 2026 року № 02-30/26 зазначено, що на момент зміни територіальної підсудності справ у Торецькому міському суді Донецької області залишилося 316 нерозглянутих справ. Середній показник часу, необхідного для розгляду справ та матеріалів, які перебували у провадженні Торецького міського суду Донецької області, становить 136 290 хвилин. ТУ ДСА України в Донецькій області зауважило, що в результаті зміни територіальної підсудності судових справ Торецького міського суду Донецької області навантаження в Самарському районному суді міста Дніпра суттєво збільшиться. З метою недопущення надмірного навантаження суддів, що може призвести до порушення принципу розгляду судових справ в розумні строки, необхідно збільшити кількість суддів у Самарському районному суді міста Дніпра шляхом відрядження.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди), не є ідентичним підставам відрядження судді, передбаченим абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання відрядження судді Мигалевича В.В. не вимагає отримання його згоди.
Водночас, при вирішенні питання відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя через воєнні дії Закон визначає пріоритетність суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, за умови наявності в цьому суді вакантних посад.
За даними Комісії, станом на 05 січня 2026 року гранична кількість посад суддів у Самарському районному суді міста Дніпра становить 10, із яких призначено сім суддів. Кількість вакантних посад – три. Процедура зайняття вакантних посад наразі не проводиться.
Визначаючись щодо відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В., Комісія, окрім наявності вакантних посад, також враховує показники навантаження в цьому суді та кількість переданих судових справ із Торецького міського суду Донецької області.
За інформацією ДСА про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без врахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), до Самарського районного суду міста Дніпра надійшло 6 523 справ та матеріалів, нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 18 594 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 291 день, тобто менший за середній показник по Україні (316 днів).
За умови відрядження одного судді до зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 258 днів, що значно менше за середній показник по Україні.
Вирішуючи питання відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В., Комісія керується принципом територіальної наближеності до суду, у якому не здійснюється правосуддя, за умови наявності в суді, до якого відряджається суддя, надмірного навантаження або неможливості здійснювати правосуддя.
За інформацією ДСА про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року (без врахування даних 173 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 30 вересня 2025 року), до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшло 4 180 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, становить 14 299 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 1 787 днів, що значно перевищує як середній показник по Україні (316 днів), так і вказаний показник у Самарському районному місті Дніпра (291 день).
За даними Комісії, станом на 05 січня 2026 року гранична кількість посад суддів у Апостолівському районному суді Дніпропетровської області становить 5, із яких призначено двоє суддів. Кількість вакантних посад – три. Процедура заняття вакантних посад не проводиться.
Відрядження до цього суду одного судді дозволить зменшити рівень навантаження на одного повноваженого суддю до показника 894 дні та наблизити цей показник до середнього.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича В.В. до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Комісія приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Згідно з пунктом 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Торецького міського суду Донецької області Мигалевича Валерія Володимировича до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
