Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про продовження кваліфікаційного оцінювання судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталії Олексіївни у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення,
встановила:
Указом Президента України від 21 травня 2007 року № 435/2007 Петренко Наталію Олексіївну призначено строком на п’ять років на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва. Постановою Верховної Ради України від 17 травня 2012 року № 4736-VI обрана суддею цього суду безстроково.
Рішенням Третьої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 21 червня 2017 року № 1657/3дп/15-17 Петренко Н.О. притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до неї дисциплінарне стягнення у виді подання про тимчасове відсторонення від здійснення правосуддя на шість місяців з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді та направленням судді до Національної школи суддів України для проходження курсу підвищення кваліфікації та подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Рішенням Третьої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 05 вересня 2017 року внесла подання про тимчасове відсторонення судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О. від здійснення правосуддя на шість місяців з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді, направленням судді до Національної школи суддів України для проходження курсу підвищення кваліфікації та подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 жовтня 2017 року № 3241/0/15-17 зазначене вище подання Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя задоволено. Тимчасово, строком на шість місяців, відсторонено суддю Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О. від здійснення правосуддя з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді та направленням судді до Національної школи суддів України для проходження курсу підвищення кваліфікації з подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді. Доручено Національній школі суддів України забезпечити проходження суддею Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О. курсу підвищення кваліфікації з метою подальшого кваліфікаційного оцінювання для підтвердження нею здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Наказом Національної школи суддів України від 30 жовтня 2017 року № 878-п «Про проведення курсу навчання для підвищення кваліфікації суддів, які тимчасово відсторонені від здійснення правосуддя» визначено провести з 30 жовтня 2017 року до 03 квітня 2018 року в місті Києві курс навчання для підвищення кваліфікації судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О., відстороненої Вищою радою правосуддя від здійснення правосуддя, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до звіту Національної школи суддів України від 03 квітня 2018 року, складеного за результатами проходження курсу навчання для підвищення кваліфікації суддею Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О., остання пройшла в Національній школі суддів України повний 271-годинний курс навчання та успішно виконала індивідуальну навчальну програму для підвищення кваліфікації судді, яка тимчасово відсторонена від здійснення правосуддя.
Рішенням Комісії від 26 червня 2018 року № 156/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання для підтвердження здатності Петренко Н.О. здійснювати правосуддя у Святошинському районному суді міста Києва та установлено таку черговість етапів його проведення: перший етап – складання іспиту; другий етап – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішенням Комісії від 18 грудня 2018 року № 320/зп-18 затверджено, зокрема, результати складеного суддею Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О. анонімного письмового тестування і практичного завдання. Суддя Петренко Н.О. за результатами складання анонімного письмового тестування отримала 79,875 балів, а за виконання практичного завдання – 63,5 бала.
Цим же рішенням Комісії від 18 грудня 2018 року № 320/зп-18 відмовлено судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталії Олексіївні у допуску до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, призначеного рішенням Комісії від 26 червня № 156/зп-18, припинено її участь у відповідному оцінюванні та визнано такою, що не підтвердила здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 грудня 2023 року у справі № 9901/369/19 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії від 18 грудня 2018 року № 320/зп-18 у частині відмови судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О. в допуску до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, призначеного рішенням Комісії від 26 червня 2018 року № 156/зп-18 та припинення її участі у відповідному оцінюванні, визнання судді такою, що не підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Святошинському районному суді міста Києва.
Цим же рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 грудня 2023 року у справі № 9901/369/19 зобов’язано Вищу кваліфікаційну комісію суддів України продовжити кваліфікаційне оцінювання судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Н.О. у зв’язку з накладенням на неї дисциплінарного стягнення.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 29 лютого 2024 року в справі № 9901/369/19 рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 грудня 2023 року у справі № 9901/369/19 залишено без змін.
30 грудня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» від 09 грудня 2023 року № 3511-IX, яким, зокрема, удосконалено процедуру кваліфікаційного оцінювання.
Рішення Комісії від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 затверджено Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення.
Відповідно до пункту 8.3 розділу 8 «Перехідні положення» Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 (зі змінами) процедури кваліфікаційного оцінювання судді для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді у зв’язку з накладенням до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» дисциплінарного стягнення у виді, передбаченому пунктом 4 частини першої статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завершуються відповідно до Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18, зі змінами, далі – Положення), та Порядку проведення іспиту та методики встановлення його результатів у процедурі кваліфікаційного оцінювання, затвердженого рішенням Комісії від 04 листопада 2016 року № 144/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18, зі змінами, далі – Порядок).
Пунктом 2 розділу ІV Положення визначено, що організація та проведення кваліфікаційного оцінювання судді у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення здійснюється за правилами, встановленими цим Положенням, з урахуванням особливостей, передбачених розділом ІV Положення.
Згідно з пунктом 8 розділу ІV Положення мінімально допустимий бал іспиту під час кваліфікаційного оцінювання суддів у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення − 55 відсотків від максимально можливого бала, встановленого в межах цього іспиту. Під час кваліфікаційного оцінювання суддів у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення мінімально допустимий бал анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання не встановлюється.
Відповідно до пунктів 16, 17, 18 розділу V Порядку максимальна кількість балів, яку може отримати учасник іспиту за результатами складення анонімного письмового тестування, становить 90 балів. Максимальна кількість балів, яку може отримати учасник іспиту за результатами виконання практичного завдання, – 120 балів. Загальним результатом складення іспиту є сума балів, отриманих учасником іспиту за результатами складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання.
Отже, максимальна кількість балів, яку Петренко Н.О. могла отримати за результатами складення іспиту становить 210 балів.
Сумарний результат Петренко Н.О. за результатом етапу кваліфікаційного оцінювання судді у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення «Іспит», становить 143,375 бала, що складає більше ніж 55 відсотків від максимально можливого бала за етап «Іспит».
Згідно з пунктом 3 розділу І Положення кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією у складі, визначеному рішенням Комісії.
За результатами одного етапу кваліфікаційного оцінювання Комісія ухвалює рішення щодо допуску судді (кандидата на посаду судді) до іншого етапу кваліфікаційного оцінювання (пункт 6 розділу І Положення).
Заслухавши члена Комісії – доповідача, обговоривши питання порядку денного, Комісія дійшла висновку про необхідність продовжити кваліфікаційне оцінювання судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталії Олексіївни у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення.
Керуючись статтями 83–85, 88, 93, 98, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Продовжити кваліфікаційне оцінювання судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталії Олексіївни у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення.
2. Допустити суддю Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталію Олексіївну до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення.
3. Встановити, що другий етап «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у межах кваліфікаційного оцінювання судді Святошинського районного суду міста Києва Петренко Наталії Олексіївни у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, а також визначення результатів кваліфікаційного оцінювання проводиться у складі колегії Комісії.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
