Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області,
встановила:
До Комісії 11 червня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Дергачівського районного суду Харківської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
У повідомленні зазначено, що у штаті Дергачівського районного суду Харківської області десять посад суддів, фактично перебуває на посадах вісім суддів.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за перший квартал 2025 року, становить у середньому по Україні 101 день для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ.
У Дергачівському районному суді Харківської області нормативний час розгляду справ більший за середній показник по Україні та становить 127 днів для одного повноважного судді, що, на переконання ДСА України, свідчить про надмірне навантаження в цьому суді. Вирішення зазначеного питання можливе за умови відрядження до цього суду одного судді.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 11 червня 2025 року доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області визначено члена Комісії Волкову Л.М.
На офіційному вебсайті Комісії 17 червня 2025 року опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області на 16 липня 2025 року.
Станом на 16 липня 2025 року до Комісії не надходили згоди суддів, які виявили бажання бути відрядженими до Дергачівського районного суду Харківської області.
Рішенням Комісії від 16 липня 2025 № 162/пс-25 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області до 20 серпня 2025 року.
На офіційному вебсайті Комісії 23 липня 2025 року опубліковано оголошення про призначення до розгляду питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області на 20 серпня 2025 року.
Станом на 20 серпня 2025 року до Комісії не надходили згоди суддів, які виявили бажання бути відрядженими до Дергачівського районного суду Харківської області.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали щодо відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Пунктом 15 розділу ІІІ Порядку визначено, якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу ІІІ цього Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження або продовження строку розгляду такого питання.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ вказаного Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Ураховуючи, що строк розгляду питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області продовжувався, однак протягом визначеного Комісією строку жоден суддя не надав згоди на відрядження до цього суду, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для залишення без розгляду питання щодо внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження суддів до цього суду.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про відрядження суддів до Дергачівського районного суду Харківської області.
Головуючий Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Руслан МЕЛЬНИК
