Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 березня 2024 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області на один рік.
У повідомленні зазначено, що ДСА України розглянула звернення голови Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Бурди П.О. від 26 лютого 2024 року № 3820/24-вих про необхідність відрядження суддів у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області змінено та визначено Петропавлівському районному суду Дніпропетровської області.
Рішенням Голови Верховного Суду 6 суддів Лисичанського міського суду Луганської області відряджені до інших судів. Фактично в цьому суді перебувають на посадах 2 суддів – Коваленко Наталія Вікторівна та Шевченко Марина Олександрівна.
Повноваження судді Коваленко Н.В. припинились у зв’язку із закінченням строку її призначення.
Суддя Шевченко М.О. є повноважною суддею.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області визначено 5 посад суддів. Фактично в цьому суді перебувають на посадах 3 суддів.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до протоколу передачі справи раніше визначеному члену Комісії від 04 квітня 2024 року матеріали про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області передано члену Комісії Кидисюку Р.А.
До Комісії 15 квітня 2024 року надійшли пояснення Шевченко М.О., в яких вона зазначила свої причини соціально-побутового характеру, які не дають їй можливості переміститися з міста Києва на роботу до суду, що суттєво територіально віддалений від місця її проживання. Станом на цей час і до 05 жовтня 2024 року включно Шевченко М.О. перебуває в соціальній відпустці ІНФОРМАЦІЯ_1.
Шевченко М.О. наголосила, що неодноразово зверталася із заявами про надання згоди на відрядження, зокрема, до Броварського міськрайонного суду Київської області, однак рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2023 року № 544/0/15-23 та рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 серпня 2023 року № 9/пс-23 їй відмовлено у відрядженні з тих підстав, що таке відрядження жодним чином не знизить рівень судового навантаження в Броварському міськрайонному суді Київської області.
Стосовно відрядження її до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Шевченко М.О. заперечує.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), визначено, що у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість здійснювати правосуддя судами під час воєнного стану, розпорядженням Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Лисичанського міського суду Луганської області на Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області.
Згідно з інформацією нормативів навантаження місцевих загальних судів, за даними звітності за 2023 рік (інтерактивна карта за посиланням: https://rsu.gov.ua/mzs-2023_4-maps) у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області:
- справ та матеріалів, які надійшли за 2023 рік, – 3 334;
- чисельність суддів відповідно до рішення Вищої ради правосуддя – 5;
- чисельність суддів з повноваженнями станом на 31 грудня 2023 року – 3;
- нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, – 9 229 год;
- чисельність суддів за нормативами – 6.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
На момент розгляду Комісією цього питання Шевченко М.О. є повноважною суддею, не відряджена до іншого суду за власною заявою про надання згоди на відрядження та не здійснює правосуддя в Лисичанському міському суді Луганської області, територіальну підсудність справ якого визначено Петропавлівському районному суду Дніпропетровської області, тому відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання про відрядження судді не вимагає отримання її згоди.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді відповідно до положень абзацу другого частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди) є відмінними від підстав відрядження судді за наданою згодою (абзац перший частини першої статті 55 Закону).
Ураховуючи викладене, передання територіальної підсудності справ іншому суду, раціональне використання бюджетних коштів з огляду на необхідність виплати суддівської винагороди судді, який не здійснює правосуддя в суді, підсудність справ якого було визначено іншому суду, Комісія дійшла висновку про необхідність відрядження судді Шевченко М.О. без її згоди до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області та внесення до Вищої ради правосуддя відповідного подання.
Керуючись статтями 55, 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Сергій ЧУМАК
