Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Полтавського районного суду Полтавської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 21.02.2024 № 8-5447/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Полтавського районного суду Полтавської області у зв’язку з виявленням у ньому надмірного рівня судового навантаження.
Підставою повідомлення ДСА України є звернення голови Полтавського районного суду Полтавської області Потетія А.Г. від 16.02.2024 № ЕП-75/24-вих.
У Полтавському районному суді Полтавської області визначено вісім посад суддів, фактично на посадах перебувають п’ять суддів, з яких одна суддя відряджена з іншого суду.
Водночас, повноваження однієї судді призначеної вперше строком на п’ять років, припинилися у зв’язку із закінченням терміну призначення.
Крім того, одна суддя не здійснює правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності.
У Полтавському районному суді Полтавської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 714 днів на одного суддю.
Загалом нормативний час, який потрібний для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 2023 рік, становить у середньому по Україні 399 днів для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24.11.2020 № 3237/0/15-20).
За умови відрядження до Полтавського районного суду Полтавської області одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 571 день, двох суддів – 476 днів, трьох – 408 днів.
Згідно з інформацією, долученою до повідомлення ДСА України від 21.02.2024 № 8-5447/24, щодо показників часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2023 рік, до Полтавського районного суду Полтавської області за вказаний період надійшло 7 313 справ та матеріалів, для розгляду яких визначено 22 838 годин.
ДСА України вважає, що вирішення питання надмірного навантаження в Полтавському районному суді Полтавської області можливе за умови відрядження трьох суддів до цього суду.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Духа Я.М.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), 25.03.2024 на офіційному вебсайті Комісії розміщено оголошення про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження (тимчасове переведення) трьох суддів до Полтавського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя. В оголошенні, крім іншого, зазначено про необхідність подання згоди на відрядження протягом 7 днів з дня його оприлюднення. Цей строк закінчився 01.04.2023.
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження від судді Лохвицького районного суду Полтавської області Зуб Тетяни Олексіївни.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Полтавського районного суду Полтавської області, Комісія встановила таке.
Відповідно до повноважень, визначених приписами частини другої статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VII (далі – Закон), та пункту 6 розділу III Порядку Комісія звернулась із запитами про надання інформації до ДСА України та суду, в якому працює суддя, що надала згоду на відрядження до Полтавського районного суду Полтавської області.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 2023 рік, у Лохвицькому районному суді Полтавської області становить 357 днів.
Штатна чисельність суддів Лохвицького районного суду Полтавської області– 4, фактична чисельність – 3.
Листом Лохвицького районного суду Полтавської області від 12.04.2024 року № 1/74/2024 повідомлено, що станом на дату надання відповіді рівень судового навантаження на суддів цього ж суду в період з 01.01.2024 до 10.04.2024 становить:
- середня кількість розглянутих справ та матеріалів на одного суддю – 217;
- середня тривалість розгляду справи – 30 днів;
- відсоток розгляду справ – 89,92%.
У провадженні судді Зуб Т.О. у період з 01.01.2024 до 10.04.2024 надійшло 333 справи та матеріали, у тому числі: кримінальних проваджень – 21, цивільних справ – 158, справ у порядку адміністративного судочинства – 4, справ про адміністративні правопорушення – 88.
За вказаний період розглянуто: кримінальних проваджень – 16, цивільних справ – 101, справ в порядку адміністративного судочинства – 2, справ про адміністративні правопорушення – 83.
Залишок нерозглянутих справ становить: кримінальні провадження – 5, клопотання прокурора про закриття кримінального провадження – 3, цивільні справи – 57, справ у порядку адміністративного судочинства – 2, справ про адміністративні правопорушення – 7.
Крім того, суддя Зуб Т.О. є слідчим суддею. З 01.01.2024 надійшло клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування – 19, розглянуто – 19, справ у залишку не має.
Наразі в провадженні судді Зуб Т.О. перебуває: на стадії відкриття провадження – 2 цивільні справи, залишено без руху – 1 цивільна справа, відкрито провадження та перебуває на стадії судового розгляду – 54 справи (зупинено провадження у 6 цивільних справах).
Кількість справ, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, – 2.
Кількість справ про адміністративні правопорушення, які призначено до розгляду, – 5, зупинено провадження у 2-х справах.
Кількість кримінальних проваджень, які перебувають на стадії судового розгляду – 5.
Суддя Зуб Т.О. входить до складу 3-х колегій, з яких в одному кримінальному провадженні стосовно обвинуваченої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
У провадженні судді Зуб Т.О. перебуває кримінальне провадження з клопотанням про застосування заходів медичного характеру. Розгляд кримінального провадження перебуває на стадії дослідження письмових доказів.
У провадженні судді Зуб Т.О. немає кримінальних проваджень, які розглядаються колегіально та у яких вона є головуючим, також відсутні справи, які б становили значний суспільний інтерес.
Частиною першою статті 55 Закону передбачено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Приписами абзаців першого та другого частини другої статті 55 Закону унормовано тривалість строку відрядження та передбачено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.
Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання відрядження судді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, стаж роботи на посаді судді, якість розгляду суддею справ, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Лохвицького районного суду Полтавської області Зуб Т.О. до Полтавського районного суду Полтавської області для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24.04.2017 № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України «п’ятьма» голосами «ЗА» та «одним» голосом «ПРОТИ»
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Лохвицького районного суду Полтавської області Зуб Тетяни Олексіївни до Полтавського районного суду Полтавської області строком на один рік.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ «ЗА»
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН «ПРОТИ»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
