Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про визначення стадії (етапу), з якої продовжується оцінювання судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядова Андрія Миколайовича на відповідність займаній посаді,
встановила:
Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1122/2009 призначено Живоглядова Андрія Миколайовича на посаду судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області строком на п’ять років.
Присягу судді складено 10 лютого 2010 року.
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частини першої статті 83 Закону кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями.
Згідно із частиною першою статті 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
- складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
- дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 жовтня 2017 року № 106/зп-17 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядова Андрія Миколайовича.
Рішенням Комісії від 06 березня 2018 року № 45/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді та допущено Живоглядова А.М. до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Рішенням Комісії від 23 травня 2018 року № 793/ко-18 визначено, що суддя Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядов А.М. за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрав 660 балів.
Визнано суддю Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядова А.М. таким, що не відповідає займаній посаді.
Рекомендовано Вищій раді правосуддя розглянути питання про звільнення з посади судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядова А.М.
Рішенням Комісії від 21 вересня 2018 року № 1656/ко-18 внесено Вищій раді правосуддя подання з рекомендацією про звільнення Живоглядова А.М. з посади судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 12 грудня 2019 року № 3450/0/15-19 відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення Живоглядова Андрія Миколайовича з посади судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Оцінюючи в сукупності наведені у рішенні Комісії від 23 травня 2018 року № 793/ко-18 факти та обставини, а також копію запису співбесіди із суддею Живоглядовим А.М., інформацію з копії суддівського досьє, Вища рада правосуддя вважає, що виражена в балах оцінка судді Живоглядова А.М. за критеріями професійної етики та доброчесності, зазначена в цьому рішенні, без викладення фактичних обставин та мотивів їх оцінки не є вмотивованою, оскільки не відображає повною мірою рівень цих характеристик судді Живоглядова А.М. та не дає змоги встановити дійсні мотиви, з яких виходила Комісія під час ухвалення такого рішення.
У цьому рішенні вказані бали, якими оцінено суддю Живоглядова А.М. за кожним із критеріїв, однак відсутні будь-які доводи та аргументи Комісії з посиланням на конкретні обставини, за яких суддя не відповідає цим критеріям та, як наслідок, не відповідає займаній посаді.
Замість зазначення мотивів ухвалення рішення вказано лише, що суддю Живоглядова А.М. оцінено на підставі результатів іспиту, дослідження інформації, яка міститься в досьє, співбесіди, результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей.
Загальне посилання Комісії лише на оцінювання судді Живоглядова А.М. на підставі результатів іспиту, результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди не дає змоги встановити, за яким саме критерієм він не відповідає займаній посаді, як і не дає можливості встановити дійсних мотивів, з яких виходила Комісія під час ухвалення рішення.
Відповідно до пункту 201 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо Вищою радою правосуддя відмовлено в задоволенні подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення судді у зв’язку з його невідповідністю займаній посаді, суддя вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
У такому разі оцінювання відповідності судді займаній посаді продовжується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в пленарному складі зі стадії, що визначена Вищою радою правосуддя в рішенні про відмову в задоволенні подання про звільнення судді.
Якщо Вищою радою правосуддя не визначено таку стадію, оцінювання продовжується зі стадії, визначеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з урахуванням мотивів рішення Вищої ради правосуддя про відмову в задоволенні подання про звільнення такого судді, включаючи рішення, прийняті Вищою радою правосуддя до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Таким чином, відповідно до вказаних положень суддя Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядов А.М. вважається таким, чию відповідність займаній посаді не оцінено відповідно до підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
Крім того, рішенням Вищої ради правосуддя від 12 грудня 2019 року № 3450/0/15-19 не визначено стадії (етапу), з якої необхідно продовжити оцінювання вказаного судді на відповідність займаній посаді.
Комісія, заслухавши доповідача, урахувавши мотиви рішення Вищої ради правосуддя від 12 грудня 2019 року № 3450/0/15-19 про відмову в задоволенні подання про звільнення судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядова А.М., дійшла висновку про необхідність продовжити оцінювання вказаного судді на відповідність займаній посаді з другої стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у складі колегії.
Керуючись статтями 85, 93, 101, пунктом 201 розділу XII «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України дванадцятьма голосами «ЗА», одним «ПРОТИ»
вирішила:
продовжити оцінювання судді Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Живоглядовова Андрія Миколайовича на відповідність займаній посаді з другої стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди» у складі колегії.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ («ЗА»)
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС(«ЗА»)
Людмила ВОЛКОВА(«ЗА»)
Віталій ГАЦЕЛЮК («ЗА»)
Ярослав ДУХ («ЗА»)
Роман КИДИСЮК («ЗА»)
Надія КОБЕЦЬКА («ЗА»)
Олег КОЛІУШ («ЗА»)
Руслан МЕЛЬНИК («ЗА»)
Олексій ОМЕЛЬЯН («ПРОТИ»)
Андрій ПАСІЧНИК («ЗА»)
Роман САБОДАШ («ЗА»)
Сергій ЧУМАК («ЗА»)
