Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Мішина М.І., Макарчука М.А.,
розглянувши питання допуску Зеленіна Вячеслава Олексійовича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду,
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 02 листопада 2016 року № 141 /зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону. Такими вимогами є:
- наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років;
- наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років;
- наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;
- наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
06 грудня 2016 року Зеленін В.О. звернувся до Комісії із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 1 частини першої статті 38 Закону (має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років).
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону, пункту 6 Умов, з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат подає до Комісії документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 71 Закону та Умовами.
Згідно з частиною сьомою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» заяви для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді подаються до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у встановлений Комісією строк.
Відповідно до пункту 5 Умов проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду документи подаються кандидатом особисто у дату та час, визначені в процесі повідомлення.
Згідно з Умовами довідка медичної установи про стан здоров’я кандидата з висновком щодо його придатності до роботи на посаді, пов’язаній із виконанням функцій держави, подається за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 30 липня 2012 року № 578, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2012 року за № 1405/21717.
Під час перевірки повноти поданих 06 грудня 2016 року кандидатом документів встановлено, що Зеленін В.О. подав до Комісії сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду та медичну довідку про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів. При цьому довідки про стан здоров’я кандидата з висновком щодо його придатності до роботи на посаді, пов’язаній із виконанням функцій держави, за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 30 липня 2012 року № 578, не надав.
Зазначена довідка подана кандидатом 12 грудня 2016 року – після закінчення встановленого Комісіє строку на подання документів для участі у конкурсі, у зв’язку з чим розгляду не підлягає.
Окрім того, для участі у конкурсі кандидат на посаду судді у дату та час, визначені в процесі повідомлення, особисто подає, зокрема, декларацію доброчесності судді. Правила заповнення та подання форми декларації доброчесності судді розміщено на веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Під час вивчення поданих документів також встановлено, що у декларації доброчесності кандидатом на посаду судді Верховного Суду Зеленіним В.О. не підтверджено і не спростовано правдивість зазначених у ній тверджень. По суті Зеленін В.О. подав на конкурс підписаний бланк декларації, а не документ, визначений Умовами.
Умовами визначено, що за достовірність поданих документів та правильність їх оформлення відповідальність несе кандидат.
Відповідно до статей 71, 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, подала всі необхідні документи з дотриманням установлених цим Законом вимог до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у конкурсі.
Згідно з пунктом 4.6 Положення за результатами проведеної перевірки Колегія ухвалює рішення про допуск кандидата до участі у конкурсі.
Ураховуючи неподання кандидатом усіх необхідних документів, які відповідають установленим Законом вимогам, Колегія вважає, що у допуску до участі у конкурсі Зеленіну В.О. слід відмовити.
З огляду на викладене, керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія,
вирішила:
відмовити Зеленіну Вячеславу Олексійовичу у допуску до участі в конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.І. Мішин
М.А. Макарчук
