Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання щодо допуску Боднарука Юрія Володимировича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) 7 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) рішенням Комісії від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду та формує його досьє.
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісією встановлено наступні обставини, які можуть свідчити про наявність підстав для відмови у допуску до участі у конкурсі на посади суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.
Так, 05.12.2016 Боднарук Ю.В. особисто звернувся до Комісії з заявою про участь у конкурсі на зайняття посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Боднарук Ю.В., ________ року народження, має паспорт громадянина України, виданий 02.04.1999.
У 2004 закінчив з відзнакою Одеську національну юридичну академію і отримав повну вищу освіту за спеціальністю правознавство та здобув кваліфікацію магістра права.
Згідно з анкетою кандидат: вільно володіє державною мовою, не є обмежено дієздатним або недієздатним, не має незнятої чи непогашеної судимості, до кандидата не застосовується заборона обіймати відповідну посаду за Законом України «Про очищення влади».
Відповідно до анкети та медичної довідки: не має психічних чи інших захворювань, що перешкоджають здійсненню правосуддя.
Кандидат посаду судді не обіймав.
У 2008 році рішенням Вищої атестаційної комісії України Боднаруку Ю.В. присуджено науковий ступінь кандидата юридичних наук зі спеціальності адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право.
Згідно з анкетою та копією трудової книжки стаж наукової роботи складає:
- з 15.10.2004 по 15.10.2007 – навчався у стаціонарній аспірантурі Одеської національної юридичної академії і відрахований у зв’язку з закінченням терміну навчання;
- з 16.10.2007 до 01.09.2008 – асистент кафедри адміністративного та фінансового права Одеської національної юридичної академії;
- з 01.09.2008 – по теперішній час – доцент кафедри адміністративного та фінансового права Одеської національної юридичної академії.
Згідно пункту 2 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Пунктом 4 частини шостої статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Відповідно до частини другої статті 48 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 17.01.2002 та частини першої статті 55 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 01.07.2014 основними посадами науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації є: асистент, викладач, старший викладач, директор бібліотеки, науковий працівник бібліотеки, доцент, професор, завідуючий кафедрою, декан, проректор, ректор.
Перелік вказаних посад є вичерпним і не містить посади аспіранта.
З урахуванням положень вказаних правових норм період навчання Боднарука Ю.В. в аспірантурі з 15.10.2004 по 15.10.2007 до стажу наукової роботи не зараховується.
Отже, до стажу наукової роботи Боднарука Ю.В. в розумінні пункту 4 частини шостої статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зараховується період роботи на посадах асистента і доцента кафедри адміністративного та фінансового права Одеської національної юридичної академії з 16.10.2007 по день подання кандидатом документів до Комісії, що становить 9 років 1 місяць 19 днів.
Крім того, починаючи з жовтня 2009 року, кандидат має досвід професійної діяльності адвоката, що не можна рахувати у їх сукупності зі стажем наукової роботи.
Досвід професійної діяльності Боднарука Ю.В. як адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення згідно свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 1807 від 20.10.2009 розпочинається не раніше жовтня 2009 року, що становить близько 7 років 1 місяця.
Згідно частини шостої статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, які не відповідають вимогам, до добору не допускаються. У разі не допуску особи до добору кандидатів на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює вмотивоване рішення.
З огляду на викладене, Комісія дійшла висновку щодо необхідності відмовити Боднаруку Ю.В. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з підстав невідповідності пункту 2 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Керуючись статтями 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Боднаруку Юрію Володимировичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
