Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо допуску Григорук Наталії Григорівни до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) 07 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку: 1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом; 2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі; 3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 4.6 розділу IV Положення визначено, що за результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення про допуск до участі у конкурсі.
Дослідивши подані кандидатом Григорук Н.Г. до Комісії документи, заслухавши доповідача – Василенка А.В., Комісією встановлено, що Григорук Н.Г. не відповідає вимогам до кандидата на посаді судді Верховного Суду.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Григорук Н.Г. 07 грудня 2016 року особисто звернулася до Комісії із заявою про участь у конкурсі на зайняття посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та виявила бажання проходити кваліфікаційне оцінювання як особа, яка відповідає вимозі пункту 2 частини першої статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Пунктом 4 частини шостої статті 69 Закону встановлено, що стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Пунктом 6 Умов визначено, що для участі у конкурсі кандидат на посаду судді у дату та час, визначені в процесі повідомлення, особисто подає, зокрема, копію трудового договору (контракту), довідку про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації або їх правонаступників за формою, визначеною постановою правління Пенсійного фонду України від 06 квітня 2011 року № 10-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 липня 2011 року № 816/19554.
У порушення зазначених вимог кандидатом Григорук М.П. не подано копію трудового договору (контракту) та довідку про підтвердження стажу наукової роботи, у визначеній законодавством формі.
Григорук Н.Г. у 1999 році закінчила Прикарпатський університет імені Василя Стефаника і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліст.
У 2004 році в Інституті держави і права ім. В.М. Корецького НАН України отримала науковий ступінь кандидата юридичних осіб зі спеціальності конституційне право.
З поданих кандидатом Григорук М.П. до Комісії документів, а саме копії трудової книжки та довідки Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника від 29 листопада 2016 року № 700 вбачається, що стаж наукової роботи Григорук М.П. становить 6 років 11 місяців 11 днів, а саме за періоди роботи:
у Прикарпатському юридичному інституті ЛьвДУВС – з 01 вересня 2006 року по 30 червня 2007 року на посаді доцента кафедри економіко-правових дисциплін (на 0,5 ставки, за сумісництвом);
у Прикарпатському юридичному інституті ЛьвДУВС з 12 травня 2008 року по 17 листопада 2013 року на посадах завідувача кафедрою конституційного та міжнародного права юридичного факультету, виконувача обов'язки декана та декана юридичного факультету;
у Навчально-науковому інституті післядипломної освіти та дистанційного навчання Прикарпатського юридичного інституту з навчальним навантаженням 35 годин (погодинна оплата праці) в період з 28 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року та з навчальним навантаженням 87 годин з 26 вересня 2014 року по 30 червня 2015 року.
Періоди навчання в аспірантурі з 15 листопада 1999 року по 14 листопада 2002 року та роботи на посаді молодшого наукового співробітника відділу конституційного права та місцевого самоврядування Інституту держави і права імені В.М. Корецького, про що зазначено в архівній довідці даної установи від 24 листопада 2016 року № 126/219, не може бути зарахований до стажу наукової роботи з огляду на таке.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» аспірант - вчений, який проводить фундаментальні та (або) прикладні наукові дослідження у рамках підготовки в аспірантурі у вищому навчальному закладі/науковій установі для здобуття ступеня доктора філософії. Зі змісту статті 35 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» вбачається, що аспірантура є навчанням, під час якого аспірант отримує стипендію.
Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Законом України «Про вищу освіту» та постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, у яких визначено переліки посад наукових (науково-педагогічних) працівників, не передбачено, що аспірант займає відповідну посаду.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) Інститут держави і права імені В.М. Корецького НАН України є юридичною особою, засновником якої є Національна академія наук України. Основним видом діяльності Інституту держави і права імені В.М. Корецького є дослідження й експериментальна розробка у сфері суспільних і гуманітарних наук (код КВЕД 72.20).
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького Національної академії наук України є провідною науково-дослідною установою юридичного профілю в Україні, однак не є вищим навчальним закладом в розумінні Закону.
З огляду на зазначене Комісія встановила, що Григорук Н.Г. не відповідає вимозі пункту 2 частини першої статті 38 Закону до кандидата на посаду судді Верховного Суду та дійшла висновку відмовити у допуску Григорук Н.Г. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 38, 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Григорук Наталії Григорівні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
