Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М. –доповідача, Тітова Ю.Г.
розглянувши дисциплінарну справу, відкриту стосовно судді Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Леоніда Борисовича, судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка Олександра Івановича, суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова Володимира Івановича, Колтуна Віктора Анатолійовича, Маркової Тетяни Григоріївни, суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіна Валерія Васильовича, Кузьмич Валентини Григорівни, Булавіної Наталії Іванівни, судді Перевальського районного суду Луганської області Вишнякової Алли Володимирівни, суддів Стахановського міського суду Луганської області КузнецовоїМарини Леонідівни, Очеретного Олександра Володимировича, судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової Марини Олександрівни, судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти Вячеслава Михайловича за зверненням Вищої ради юстиції та Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б.,
встановила:
13 листопада 2015 року до Комісії надійшло рішення Вищої ради юстиції від 22жовтня 2015 року щодо перевірки наявності в діях судді Свердловського міського суду Луганської області Маркової Т.Г. дисциплінарного правопорушення та порушення присяги.
Зокрема, у зверненні зазначено, що суддя Маркова Т.Г. звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади за власним бажанням.
При підготовці матеріалів до розгляду та прийняття рішення щодо внесення подання про звільнення Маркової Т.Г. встановлено, що з наданої Генеральною прокуратурою України інформації вбачається, що за результатами перевірки інтернет- повідомлення Національного антикорупційного порталу АНТИКОР щодо можливого вчинення кримінального правопорушення суддею Марковою Т.Г. прокуратурою Луганської області 15 вересня 2015 року розпочато кримінальне провадження за ч. 1 ст. 258-3 Кримінального кодексу України, яке об’єднано з іншим кримінальним провадженням за фактом сприяння діяльності терористичної організації «Луганська народна республіка» суддями Луганської області.
20 квітня 2016 року до Комісії надійшло звернення, скероване Головою Верховної Ради України стосовно суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова В.І., Колтуна В. А., суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Булавіної Н.І., Дюбіна В.В., Кузьмич В.Г., суддів Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Л.Б., Карасьової Н.П., судді Перевальського районного суду Луганської області Вишнякової А.В., суддів Стаханівського міського судуЛуганської області Шаргаровської В.І., Кузнецової М.Л., Очеретного О.В., судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової М.О., судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка О.І., судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти В.М., суддів апеляційного суду Луганської області Бас О.Є., Батяшової Л.О., Галан Н.М., Загородньої Т.В., Кравченко Т.Д., Медведєва A.M., Пащенко Л.В., Реус Є.В., Рубльової О.Г., Ступіної Я.Ю., Запорожченко О.О., Зінченко Т.О.
Зокрема, у зверненні зазначено, що Вища рада юстиції у серпні, жовтні та листопаді 2015 року направила до Верховної Ради України низку подань про звільнення суддів за загальними обставинами, зокрема 26 суддів місцевих судів міста Луганська, Луганської області та апеляційного суду Луганської області.
Вища рада юстиції повідомила Голову Верховної Ради України про те, що з інформації, розміщеної в інтернет-мережі, а також наданої в.о. голови апеляційного суду Луганської області Молчановим О.О., стало відомо, що згадані судді не приступили до виконання обов’язків та/чи співпрацюють з так званою самопроголошеною Луганською народною республікою та/чи інформація стосовно них відсутня.
Голова Верховної Ради України звернувся до Вищої ради юстиції з проханням провести додаткову перевірку обставин щодо невиконання цими суддями своїх обов’язків, а також висловлених зауважень до подань Вищої ради юстиції про звільнення суддів, обраних Верховною Радою України безстроково, під час розгляду 12 листопада 2015 року та 04 лютого 2016 року проектів Постанови Верховної Ради України про звільнення суддів.
З огляду на наведене та враховуючи, що вказані судді є суддями місцевих та апеляційних судів, лист Голови Верховної Ради України скеровано до Комісії для
вирішення питання щодо можливого проведення відповідної перевірки.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 02 червня 2016 року.
Відповідно до пункту 31 Прикінцевих та перехідних положень заяви (скарги) щодо поведінки суддів місцевих та апеляційних судів, отримані Вищою кваліфікаційною комісією суддів України до набрання чинності цим Законом, передаються для розгляду Вищій раді правосуддя, якщо на день набрання чинності цим законом Комісією не прийнято рішення про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи.
Якщо на день набрання чинності цим законом Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відкриття дисциплінарної справи, така справа розглядається колегіями Комісії, визначеними за її рішеннями, у порядку, що діяв на день відкриття дисциплінарної справи.
Ухвалюючи рішення за результатами розгляду таких дисциплінарних справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України застосовує дисциплінарні стягнення, визначені цим законом.
Рішенням Комісії від 29 липня 2016 року дисциплінарні провадження стосовно судді апеляційного суду Луганської області Кошелєва Б.Ф., судді Свердловського міського суду Луганської області Маркової Т.Г., суддів апеляційного суду Луганської області Кравченко Н.В., Туренка С.І. суддів Луганського окружного адміністративного суду Качуріної Л.С., Лагутіна, А.А., Кравцової Н.В., Тріфанової С.С., судді Брянківського міського суду Луганської області Крупинської О.Ю., судді Алчевського міського суду Луганської області Жогіної Л.О., судді Жовтневого районного суду міста Луганська Кузьменка А.М., суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова В.І., Колтуна В.А., суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Булавіної Н.І., Дюбіна В.В., Кузьмич В.Г., суддів Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Л.Б., Карасьової Н.П., судді Перевальського районного суду Луганської області Вишнякової А.В., суддів Стаханівського міського суду Луганської області Шаргаровської В.І., Кузнецової М.Л., Очеретного О.В., судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової М.О., судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка О.І., судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти В.М., суддів апеляційного суду Луганської області Бас О.Є., Батяшової Л.О., Галан Н.М., Загородньої Т.В., Кравченко Т.Д., Медведєва A.M., Пащенко Л.В., Реус Є.В., Рубльової О.Г., Ступіної Я.Ю., Запорожченко О.О., Зінченко Т.О. об’єднано в одне дисциплінарне провадження та присвоєно №8вк-8857/15.
Рішенням Комісії від 16 вересня 2016 року стосовно вказаних суддів відкрито дисциплінарну справу.
Рішенням Комісії від 14 грудня 2016 року дисциплінарну справу № 8вк-8857/15 об’єднано з дисциплінарною справою стосовно суддів Луганського окружного адміністративного суду Тріфанової С.С., Островської О.П., Каюди А.М., Качуріної Л.С., Кравцової Н.В., Лагутіна А.А., Солоніченко О.В., Твердохліба Р.С., Ушакова Т.С., Цицюри О.О., Ципко О.В. Об’єднаному дисциплінарному провадженню присвоєно № 8вк-8857/15.
Рішенням Комісії від 14 грудня 2016 року розгляд дисциплінарної справи відкладено.
Рішенням Комісії від 11 січня 2017 року матеріали дисциплінарної справи № 8вк-8857/15 роз’єднано та виділено матеріали стосовно судді Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Леоніда Борисовича, судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка Олександра Івановича, суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова Володимира Івановича, Колтуна Віктора Анатолійовича, Маркової Тетяни Григоріївни, суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіна Валерія Васильовича, Кузьмич Валентини Григорівни, Булавіної Наталії Іванівни, судді Перевальського районного суду Луганської області Вишнякової Алли Володимирівни, суддів Стахановського міського суду Луганської області
Кузнецової Марини Леонідівни, Очеретного Олександра Володимировича, судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової Марини Олександрівни, судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти Вячеслава Михайловича.
За таких обставин Комісією застосовується порядок розгляду дисциплінарної справи, передбачений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції від 12 лютого 2015 року № 192-VIII) (далі – Закон).
Указані судді повідомлені про дату, час і місце розгляду дисциплінарної справи шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, однак на засідання не з’явились.
Відповідно до частини одинадцятої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» » (у редакції 2015 року) повторна неявка судді на засідання є підставою для розгляду дисциплінарної справи за його відсутності.
За таких обставин неявка вказаних осіб не перешкоджає розгляду дисциплінарної справи, а тому Комісія вважає за можливе розглянути її за їх відсутності.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали дисциплінарної справи, Комісія встановила такі обставини та дійшла таких висновків.
Суддя Свердловського міського суду Луганської області Маркова Т.Г. 19 листопада 2014 року звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади за власним бажанням.
Рішенням Вищої ради юстиції від 22 жовтня 2015 року № 795/0/15-15 вирішено звернутися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою щодо перевірки наявності в діях судді Свердловського міського суду Луганської області Маркової Т.Г. дисциплінарного правопорушення та порушення присяги судді.
Із наданої Генеральною прокуратурою України інформації вбачається, що за результатами перевірки інтернет-повідомлення Національного антикорупційного порталу АНТИКОР щодо можливого вчинення кримінального правопорушення суддею Марковою Т.Г. прокуратурою Луганської області 15 вересня 2015 року розпочато кримінальне провадження за ч. 1 ст. 258-3 Кримінального кодексу України, яке об’єднано з іншим кримінальним провадженням за фактом сприяння діяльності терористичної організації «Луганська народна республіка» суддями Луганської області.
Прокуратурою Луганської області та Генеральною прокуратурою України Комісію повідомлено, що в провадженні слідчого відділу управління прокуратури Луганської області перебуває кримінальне провадження № НОМЕР_1 від 04 лютого 2015 року за фактом участі суддів апеляційного та місцевих судів Луганської області у діяльності терористичної організації «ЛНР» та прийняття активної участі у створенні так званої «судової гілки влади ЛНР» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні перевіряється причетність до вчинення зазначеного злочину судді Свердловського міського суду Луганської області Маркової Т.Г., яка залишилась на території Луганської області, що тимчасово не підконтрольна Україні.
Головним управлінням по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України Комісію поінформовано, що в рамках відкритого прокуратурою Луганської області кримінального провадження встановлено, що в травні 2015 року Маркова Т.Г. подала в так зване «Міністерство юстиції ЛНР» анкету на зайняття посади судді «ЛНР». У вересні 2015 року Маркова Т.Г. пройшла тестування в «Міністерстві юстиції ЛНР» на зайняття посади судді в місцевих та районних судах «ЛНР». За результатами конкурсу Маркова Т.Г. планувала здійснювати правосуддя від імені незаконно утвореної республіки в тимчасово окупованому місті Свердловську Луганської області.
На даний час згідно з отриманими даними Маркова Т.Г. перебуває у складі незаконного утвореного суду «Свердловский городской суд ЛНР».
Із наданої Головою ДСА України інформації вбачається, що Маркова Т.Г. правосуддя не здійснює. Дані щодо поточного місця перебування у Територіальному управлінні ДСА України в Луганській області відсутні.
Також Комісією було встановлено, що Маркова Т.Г. до Комісії із заявою про переведення чи прикріплення до іншого суду не зверталась.
Із письмових пояснень судді Маркової Т.Г. вбачається, що після припинення роботи Свердловського міського суду Луганської області Маркова Т.Г. була вимушена написати заяву про звільнення через неможливість виконувати обов’язки судді з причин,
які сталися не з її вини.
Також зазначено, що навіть раніше нею не розглядалось питання щодо переведення
до іншого суду, а враховуючи те, що на утриманні була старенька мати ( ____ р.н.) та брат (ІНФОРМАЦІЯ_1), який помер у жовтні 2015 року, не було можливості та бажання на переведення до іншого суду.
Крім цього, Марковою Т.Г. повідомлено, що вона не працює суддею Свердловського суду і не перебуває у його складі.
Суддя Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцев Леонід Борисович 12 серпня 2015 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 24 вересня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Вискребенцева Л.Б. з посади судді Алчевського міського суду Луганської області.
Листом Голови Верховної Ради України матеріали про звільнення Вискребенцева Л.Б. були повернені до Вищої ради юстиції, а в подальшому направлені до Комісії для проведення додаткової перевірки обставин, щодо яких були висловлені зауваження.
Матеріалами проведеної перевірки встановлено, що 28 жовтня 2014 року Вискребенцев Л.Б. звернувся до Комісії із заявою щодо надання довідки про наявність вакантної посади у Ширяєвському суді Одеської області та 18 грудня 2014 року – у Хмільницькому міськрайонному суді Вінницької області.
Рішенням Комісії від 03 березня 2015 року № 14/пс-15 направлено Президентові України матеріали за заявою судді Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Л.Б. про переведення на посаду судді Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області.
20 серпня 2015 року матеріали щодо переведення Вискребенцева Л.Б. було повернено з Адміністрації Президента України у зв’язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2.
01 квітня 2015 року Вискребенцев Л.Б. звернувся до Комісії щодо прикріплення до іншого суду.
Рішенням Комісії від 09 квітня 2015 року Вискребенцева Л.Б. прикріплено до Рубіжанського міського суду Луганської області.
За даними Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України судді Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцеву Л.Б. повідомлення про підозру не здійснювалось.
Офіційні документи щодо місця перебування Вискребенцева Л.Б., його можливої причетності до протиправної діяльності в зоні проведення АТО або перебування у складі незаконно утворених судів чи інших органів на території так званої «ЛНР» у Головному управлінні відсутні.
За інформацією Департаменту контррозвідки СБ України Вискребенцев Л.Б. з 11 листопада 2015 року виїхав на тимчасово окуповану територію Луганської області та до теперішнього часу не повернувся.
Із пояснень судді Вискребенцева Л.Б. вбачається, що 28 жовтня 2014 року ним було подано до Комісії заяву про переведення на посаду судді Ширяєвського районного суду Одеської області, а 19 грудня 2014 року про переведення до Хмельницького міськрайонного суду Вінницької області.
ІНФОРМАЦІЯ_3, через що у серпні 2015 року ним була подана заява до ВРЮ про відставку.
Також суддею повідомлено, що після зупинення роботи Алчевського міського суду Луганської області він не виконував обов’язки судді та не співпрацював із терористичною організацією «ЛНР».
Із наданої Головою ДСА України інформації вбачається, що Вискребенцев Л.Б. правосуддя не здійснює. Дані щодо поточного місця перебування у Територіальному управлінні ДСА України в Луганській області відсутні.
Окрім того, до надісланих пояснень Вискребенцев Л.Б. додав копії ІНФОРМАЦІЯ_4, де також зазначав адресу проживання у місті Одесі.
Таким чином, матеріалами проведеної перевірки встановлено, що в період з травня 2015 року по жовтень 2015 року Вискребенцев Л.Б. проживав в місті Одесі, а з 11 листопада 2015 року виїхав на тимчасово окуповану територію Луганської області та до теперішнього часу не повернувся. Допомогу Рубіжанському міському суду Луганської області, до якого він був прикріплений, не здійснював, оскільки проживав у місті Одесі.
Суддя Перевальського районного суду Луганської області Вишнякова А.В. 10 липня 2015 року звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 24 вересня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Вишнякової А.В. з посади судді Перевальського районного суду Луганської області.
Листом Голови Верховної Ради України матеріали про звільнення Вишнякової А.В. були повернені до Вищої ради юстиції, а в подальшому направлені до Комісії для проведення додаткової перевірки обставин, щодо яких були висловлені зауваження.
Із матеріалів проведеної перевірки встановлено, що 10 лютого 2015 року Вишнякова А.В. звернулась до Комісії із заявою щодо надання довідки про наявність вакантної посади у Добропільському міськрайонному суді Донецької області.
Направлені Комісією матеріали щодо переведення Вишнякової А.В. до вказаного суду було повернено Адміністрацією Президента України 17 вересня 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_5.
Рішенням Комісії від 09 квітня 2015 року Вишнякову А.В. прикріплено до Рубіжанського міського суду Луганської області.
За даними Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України судді Перевальського районного суду Луганської області Вишняковій А.В. повідомлення про підозру не здійснювалось.
Офіційні документи щодо місця перебування Вишнякової А.В., її можливої причетності до протиправної діяльності в зоні проведення АТО або перебування у складі незаконно утворених судів чи інших органів на території так званої «ЛНР» у Головному управлінні відсутні.
Із наданої Головою ДСА України інформації вбачається, що Вишнякова А.В. правосуддя не здійснює. Дані щодо поточного місця перебування у Територіальному управлінні ДСА України в Луганській області відсутні.
Із пояснень судді Вишнякової А.В. вбачається, що 10 лютого 2015 року вона звернулась до Комісії із заявою про переведення до Добропільського районного суду Донецької області, яка була задоволена.
Також суддею повідомлено, що у липні 2015 року вона звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про відставку, ІНФОРМАЦІЯ_6, яка була задоволена, але по теперішній час не звільнена.
Таким чином, матеріалами проведеної перевірки встановлено, що Вишнякова А.В. допомогу Рубіжанському міському суду Луганської області, до якого вона прикріплена, не здійснювала.
Суддя Жовтневого районного суду міста Луганська Ситнік Олександр Іванович 24 вересня 2015 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 22 жовтня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Ситніка О.І. з посади судді Жовтневого районного суду міста Луганська.
Листом Голови Верховної Ради України матеріали про звільнення Ситніка О.І. були повернені до Вищої ради юстиції, а в подальшому направлені до Комісії для проведення додаткової перевірки обставин, щодо яких були висловлені зауваження.
Із матеріалів перевірки вбачається, що 14 грудня 2015 року Ситнік О.І. звернувся
до Комісії із заявою про прикріплення його до Рубіжанського міського суду Луганської області.
Рішенням Комісії від 27 січня 2016 року № 5/зп-16 Ситніка О.І. прикріплено до Рубіжанського міського суду Луганської області.
За даними Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніку О.І. повідомлення про підозру не здійснювалось.
Офіційні документи щодо місця перебування Ситніка О.І., його можливої причетності до протиправної діяльності в зоні проведення АТО або перебування у складі незаконно утворених судів чи інших органів на території так зв. «ЛНР» у Головному управлінні відсутні.
За інформацією Департаменту контррозвідки СБ України Ситнік О.І. з 22 березня 2016 року виїхав на тимчасово окуповану територію Луганської області та до теперішнього часу не повернувся.
Із пояснень судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка О.І. вбачається, що в липні 2014 року у зв’язку з бойовими діями та захопленням будинку сім’ї військовими був вимушений з сім’єю переселитись в ІНФОРМАЦІЯ_7, а потім в місто Щастя, які розташовані в зоні розмежування.
У зв’язку з ІНФОРМАЦІЯ_8 і смерті дружини не мав можливості прикріпитися до Рубіжанського міського суду Луганської області.
Також пояснено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 працювати не може.
Суддя Артемівського районного суду міста Луганська Труфанова М.О. 25 серпня 2015 року звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади за власним бажанням.
Рішенням Вищої ради юстиції від 17 вересня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Труфанової М.О. з посади судді Артемівського районного суду міста Луганська;
Листом Голови Верховної Ради України матеріали про звільнення Труфанової М.О. були повернені до Вищої ради юстиції, а в подальшому направлені до Комісії для проведення додаткової перевірки обставин, щодо яких були висловлені зауваження.
Матеріалами проведеної перевірки встановлено, що за даними Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфановій М.О. повідомлення про підозру не здійснювалось.
Офіційні документи щодо місця перебування Труфанової М.О., її можливої причетності до протиправної діяльності в зоні проведення АТО або перебування у складі незаконно утворених судів чи інших органів на території так званої «ЛНР» у Головному управлінні відсутні.
Також матеріалами проведеної перевірки встановлено, що на інтернет-порталі сайту «Миротворець» (https://myrotvorets.centr/criminal/trufanova-marina-|aleksandrovna/) міститься список особистого складу генеральної прокуратури ЛНР в якому Труфанова М.О. перебуває на посаді «прокурор отдела по надзору за соблюдением закона при проведении предварительного следствия следователями прокуратуры следственного Управления».
Будь-яких пояснень щодо обставин які передували відкриттю дисциплінарної справи Труфанова М.О., до Комісії не надала.
Суддя Стахановського міського суду Луганської області Кузнецова М.Л. 06 листопада 2014 року звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади за власним бажанням.
Рішенням Вищої Ради юстиції від 06 серпня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Кузнецової М.Л. з посади судді Стахановського міського суду Луганської області.
Листом Голови Верховної Ради України матеріали про звільнення Кузнецової М.Л. були повернені до Вищої ради юстиції, а в подальшому направлені до Комісії для проведення додаткової перевірки обставин, щодо яких були висловлені зауваження.
Матеріалами проведеної перевірки встановлено, що за даними Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України судді Стахановського міського суду Луганської області Кузнецовій М.Л. повідомлення про підозру не здійснювалось.
Офіційні документи щодо місця перебування Кузнецової М.Л., її можливої причетності до протиправної діяльності в зоні проведення АТО або перебування у складі незаконно утворених судів чи інших органів на території так званої «ЛНР» у Головному управлінні відсутні.
Будь-яких пояснень щодо обставин, які передували відкриттю дисциплінарної справи Кузнецова М.Л. до Комісії не надала.
Також матеріалами перевірки встановлено, що на інтернет-порталі центральної міської бібліотеки міста Стаханова (http://scbs.orp.ua/news/beseda_osnovnoj_zakon_gosudarstva_konstitucija_bf_1_pavlpva_v_g/2 016-05-06-1371) міститься інформація, що суддя Кузнецова М.Л. проводила лекцію на тему «Конституція ЛНР», чим відкрито пропагандувала діяльність терористичної організації «ЛНР».
Стосовно суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова В.І., Колтуна В.А., суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіна В.В., Кузьмич В.Г., Булавіної Н.І., судді Стахановського міського суду Луганської області Очеретного О.В., судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти В.М. матеріалами перевірки встановлено:
- Алейников Володимир Іванович 19 листопада 2014 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади судді за власним бажанням.
Рішенням Вищої ради юстиції від 16 липня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Алейникова В.І. з посади судді Свердловського міського суду Луганської області;
- Колтун Віктор Анатолійович 10 листопада 2014 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади судді у відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 16 липня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Колтуна В.А. з посади судді Свердловського міського суду Луганської області;
- Дюбін Валерій Васильович 04 грудня 2014 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 17 вересня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Дюбіна В.В. з посади судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області;
- Кузьмич Валентина Григорівна 27 жовтня 2014 року звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 30 липня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Кузьмич В.Г. з посади судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області;
- Булавіна Наталія Іванівна 04 грудня 2014 року звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 16 липня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Булавіної Н.І. з посади судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області;
- Очеретний Олександр Володимирович 06 жовтня 2014 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Рішенням Вищої ради юстиції від 17 вересня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Очеретного О.В. з посади судді Стахановського міського суду Луганської області;
- Шелюта Вячеслав Михайлович 29 липня 2015 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади за власним бажанням.
Рішенням Вищої ради юстиції від 22 жовтня 2015 року внесено подання до Верховної Ради України про звільнення Шелюти В.М. з посади судді Краснолуцького міського суду Луганської області.
Листом Голови Верховної Ради України матеріали про звільнення вказаних суддів були повернені до Вищої ради юстиції, а в подальшому направлені до Комісії для проведення додаткової перевірки обставин, щодо яких були висловлені зауваження.
Із матеріалів проведеної перевірки вбачається, що вказані судді після зупинення роботи судів до Комісії із заявами про прикріплення або переведення до іншого суду не звертались.
За інформацією Територіального управління ДСА України в Луганській області вказані судді після припинення діяльності судів правосуддя не здійснюють.
За інформацією Департаменту контррозвідки СБ України Алейников В.І. з 24 листопада 2015 року, Булавіна Н.І. з 04 червня 2016 року, Дюбін В.В. з 04 листопада 2015 року, Кузьмич В.Г. з 17 травня 2016 року, Очеретний О.В. з 06 грудня 2015 року виїхали на тимчасово окуповану територію Луганської області та до теперішнього часу не повернулись.
Інформація про виїзд з території України суддів Труфанової М.О., Кузнецової М.Л., Шелюти В.М. Колтуна В.А. у Департаменті контррозвідки СБУ відсутня
За даними Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України зазначеним суддям повідомлення про підозру не здійснювалось.
Офіційні документи щодо місця перебування вказаних суддів, їх можливої причетності до протиправної діяльності в зоні проведення АТО або перебування у складі незаконно утворених судів чи інших органів на території так зв. «ЛНР» у Головному управлінні відсутні.
Окрім того, суддями Свердловського міського суду Луганської області Алейниковим В.І., Колтуном В.А. та суддями Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Кузьмич В.Г., Дюбіним В.В. до Комісії надіслано пояснення щодо обставин, які передували відкриттю дисциплінарної справи.
Зокрема, Алейников В.І. у своїх поясненнях зазначає, що у зв’язку з зупиненням роботи Свердловського міського суду Луганської області та проведенням АТО в жовтні 2014 року був змушений подати заяву на звільнення з посади судді, оскільки на той час виникли тяжкі сімейні обставини. ІНФОРМАЦІЯ_10.
Також зазначено, що на території України ні він, ні його дружина та її матір не
мають родичів та виїхати нікуди.
Також йому як судді Свердловського міського суду Луганської області ніхто не пропонував перевестись до іншого суду іншої області.
Окрім того, зазначено, що він ні в якій партійній чи будь-якій іншій державній, громадській, військовій чи іншій організації або угрупованні не перебував і не перебуває.
Суддею Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Кузьмич В.Г. пояснено, що з дня зупинення роботи суду вона не розглянула жодної судової справи.
З серпня 2014 року проживає у місті Старобільску Луганської області. У грудні 2014 року отримала довідку переселенця у місті Старобільську Луганської області де зараз і проживає.
Також зазначено, що перевестись на роботу до будь-якого іншого суду на території України з огляду на ІНФОРМАЦІЯ_11.
Окрім того, суддею зазначено, що жодного рішення неіснуючої «ЛНР» вона не виносила, документів не подавала, не складала іспити, не брала участі у конкурсах та не працювала у судовій системі.
Суддею Свердловського міського суду Луганської області Колтуном В.А. пояснено, що після зупинення роботи суду він в листопаді 2014 року подав до Вищої ради юстиції заяву про відставку. Рішення про відставку було прийнято через зупинення роботи суду та ІНФОРМАЦІЯ_12.
Також пояснено, що ІНФОРМАЦІЯ_13.
Після припинення роботи суду Колтун В.А. ніде не працює.
Суддею Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіним В.В. пояснено, що через зупинення роботи Краснодонського міськрайонного суду Луганської області та початком АТО він в листопаді 2014 року звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
У зв’язку з ІНФОРМАЦІЯ_14 виїхати на підконтрольну Україні територію не має змоги. Після зупинення роботи суду ніде не працює.
Судді Булавіна Н.І., Кузнецова М.Л., Очеретний О.В., Труфанова М.О., Шелюта В.М. пояснень до Комісії не надавали.
Генеральною прокуратурою України повідомлено Комісію, що слідчим управлінням прокуратури Луганської області у кримінальному провадженні № НОМЕР_1 від 04 лютого 2015 року за частиною першою статті 258-3 КК України перевіряються факти сприяння діяльності терористичної організації «Луганська народна республіка» суддею Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніком О.І., суддями Свердловського міського суду Луганської області Алейниковим В.І., Колтуном В.А., Марковою Т.Г., суддями Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіним В.В., Кузьмич В.Г., Булавіною Н.І., суддями Стахановського міського суду Луганської області Кузнецової М.Л., Очеретного О.В., суддями Артемівського районного суду міста Луганська Труфановою М.О., суддею Краснолуцького міського суду Луганської області Шелютою В.М.
Стосовно наявності відкритого кримінального провадження вказаними суддями жодним чином не пояснено, що вони ознайомлені з матеріалами кримінального провадження та обставинами, які передували внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Окрім того, однією із підстав дисциплінарної відповідальності судді, передбаченою пунктом 9 частини першої статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2015 року), є неподання або несвоєчасне подання для оприлюднення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому законодавством у сфері запобігання корупції.
У єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні декларації суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова Володимира Івановича, Колтуна Віктора Анатолійовича, Маркової Тетяни Григоріївни, судді Алчевськогоміського суду Луганської області Вискребенцева Леоніда Борисовича, суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіна Валерія Васильовича, Кузьмич Валентини Григорівни, Булавіної Наталії Іванівни, суддів Стахановського
міського суду Луганської області Кузнецової Марини Леонідівни, Очеретного Олександра Володимировича, судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової Марини Олександрівни, судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти Вячеслава Михайловича.
Відповідно до Закону судова влада в Україні відповідно до конституційних засад поділу влади здійснюється незалежними та безсторонніми судами, утвореними законом; судову владу реалізовують судді та у визначених законом випадках присяжні шляхом здійснення правосуддя у рамках відповідних судових процедур; суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом.
Держава надає суддям широкі владні повноваження й наділяє їх підвищеним рівнем правового захисту для виконання суспільно важливої функції з відправлення правосуддя, тому вони є відповідальними перед суспільством за свої дії.
Відповідно до статті 52 Закону суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.
Статтею 127 Конституції України встановлено, що професійні судді не можуть належати до політичних партій та профспілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності, мати представницький мандат, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої.
Згідно з вимогами статті 54 Закону перебування на посаді судді несумісне із зайняттям посади в будь-якому іншому органі державної влади, органі місцевого самоврядування та з представницьким мандатом. Перебування на посаді судді також несумісне із наявністю заборони такій особі обіймати посади, щодо яких здійснюється очищення влади в порядку, передбаченому Законом України «Про очищення влади». Суддя не має права поєднувати свою діяльність з підприємницькою або адвокатською
діяльністю, будь-якою іншою оплачуваною роботою (крім викладацької, наукової і творчої діяльності), а також входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.
Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 55 Закону суддя зобов’язаний додержуватися присяги судді.
Зміст присяги судді визначено статтею 56 цього Закону, згідно з якою суддя присягає об’єктивно, безсторонньо, неупереджено, незалежно та справедливо здійснювати правосуддя, підкоряючись лише закону та керуючись принципом верховенства права, чесно і сумлінно виконувати обов’язки судді, дотримуватися морально-етичних принципів поведінки судді, не вчиняти дій, що порочать звання судді та принижують авторитет судової влади.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 11 березня 2011 року № 2-рп/2011 додержання присяги є обов’язком судді, що передбачено пунктом 4 частини четвертої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та кореспондується з пунктом 5 частини п’ятої статті 126 Конституції України. Вказане дає підстави вважати, що дотримання суддею присяги – його конституційно визначений обов’язок.
У цьому ж рішенні Конституційного Суду України наголошено, що присяга судді має правову природу одностороннього, індивідуального, публічно-правового, конституційного зобов’язання судді. Дотримання суддею своїх обов’язків є необхідною умовою довіри до суду та правосуддя з боку суспільства.
Відповідно до статті 92 Закону суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження з підстав систематичного або грубого одноразового порушення правил суддівської етики, що підриває авторитет правосуддя, у тому числі прояв неповаги під час здійснення судочинства до інших суддів, адвокатів, експертів, свідків чи інших учасників судового процесу, а також з інших передбачених законодавством підстав.
Професійна етика суддів ґрунтується передусім на визнаних у соціумі нормах моралі, що набула законодавчого визначення як система етичних норм, правил поведінки, які склались у суспільстві на підставі традиційних духовних і культурних цінностей, уявлень про добро, честь, гідність, громадський обов’язок, совість, справедливість.
Етичні стандарти поведінки суддів є важливим інструментом забезпечення підзвітності й доброчесності суддівського корпусу, які активують внутрішні механізми саморегулювання й самоконтролю кожного з них.
У Кодексі суддівської етики, затвердженому XI з’їздом суддів України 22 лютого 2013 року, закріплено, що суддя повинен бути прикладом неухильного додержання вимог закону і принципу верховенства права, присяги судді, а також дотримання високих стандартів поведінки з метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість сулу.
Згідно з частиною четвертою статті 120 Закону, суддя здійснює свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення.
Отже, подання суддями заяв про звільнення з посад не звільняє їх від покладених на них обов’язків, які судді зобов’язані виконувати до прийняття рішення про їх звільнення.
Як вбачається з матеріалів перевірки, вказані судді до теперішнього часу не приступили до виконання своїх службових обов’язків, не повідомили про місце свого перебування та причини відсутності на робочому місці, а також судді місцевих судів, діяльність яких тимчасово припинена, окрім Вискребенцева Л.Б., Вишнякової А.В. та Ситніка О.І., до теперішнього часу заяви до Комісії про переведення чи прикріплення не подали.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю та роз’яснень постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06 листопада 1992 року № 9 відсутність працівника на роботі протягом усього робочого дня, так і більше трьох годин безперервно або сумарно протягом робочого дня без поважних причин, вважається прогулом.
Таким чином, незалежно від того, чи має суддя повноваження здійснювати правосуддя, неявка на роботу протягом тривалого часу без поважних причин та невиконання обов’язків судді, а також наявність інформації щодо перевірки фактів сприяння діяльності терористичної організації «Луганська народна республіка» в рамках кримінального провадження свідчать про неналежну поведінку суддів, з яких вбачаються
дії, що порочать звання судді, підривають авторитет правосуддя та порушують присягу судді.
Крім того, Комісія враховує, що захист прав та гарантій суддів, які обіймали посаду у судах, що припинили свою діяльність у зв’язку із проведенням антитерористичної операції, забезпечено державою шляхом їх прикріплення до суду на підконтрольній території із виплатою заробітної плати незалежно від факту припинення роботи судами відповідно до пункту 10 розділу II Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», рішення Ради суддів України від 04 лютого 2016 року № 11 та інших нормативних актів.
Встановлені Законом додаткові засоби захисту прав та гарантій вказаних суддів забезпечили можливість виконання ними вимог Кодексу суддівської етики та присяги судді.
Встановлені під час розгляду справи факти, вказують на ухилення судді Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Л.Б., судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка О.І., суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова В.І., Колтуна В.А., Маркової Т.Г., суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіна В.В., Кузьмич В.Г., Булавіної Н.І., судді Перевальського районного суду Луганської області Вишнякової А.В., суддів Стахановського міського суду Луганської області Кузнецової М.Л., Очеретного О.В., судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової М.О., судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти В.М. від додержання вимог Кодексу суддівської етики та порушення присяги судді.
Указане свідчить про вчинення суддями, щодо яких розглядається дисциплінарна справа, істотного дисциплінарного проступку, що є несумісним зі статусом судді, наслідком якого може бути притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 97 Закону до суддів може застосовуватися дисциплінарне стягнення у виді висновку про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади з підстав порушення присяги.
Пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України передбачено, що підставами для звільнення судді є вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді.
Обираючи вид дисциплінарного стягнення, Комісія врахувала особи суддів, їх досвід роботи на посаді, обставини, за яких були вчинені зазначені проступки, їх характер і наслідки.
Доповідач відповідно до вимог частини першої статті 96 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції від 12 лютого 2015 року № 192-VIII) не бере участі у прийнятті рішення, а тому не підписує його.
Керуючись статтями 92-97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції від 12 лютого 2015 року № 192-VIII), а також статтею 109 та пунктом 31 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції від 02 червня 2016 року № 1402-VIII), Комісія
вирішила:
внести Вищій раді правосуддя подання про звільнення з посади судді Алчевського міського суду Луганської області Вискребенцева Леоніда Борисовича, судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка Олександра Івановича, суддів Свердловського міського суду Луганської області Алейникова Володимира Івановича, Колтуна Віктора Анатолійовича, Маркової Тетяни Григоріївни, суддів Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Дюбіна Валерія Васильовича, Кузьмич Валентини Григорівни, Булавіної Наталії Іванівни, судді Перевальського районного сулу Луганської області Вишнякової Алли Володимирівни, суддів Сгахановського міського суду Луганської області Кузнецової Марини Леонідівни, Очеретного Олександра Володимировича, судді Артемівського районного суду міста Луганська Труфанової Марини Олександрівни, судді Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюти Вячеслава Михайловича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
Ю.Г. Тітов
