Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Шилової Т.С.,
членів Комісії: Козлова А.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання щодо допуску Нікульнікової Василини Василівни до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) 7 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегії.
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) рішенням Комісії від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі - Положення).
Відповідно до пункту І частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду та формує його досьє.
30 листопада 2016 року до Комісії надійшла заява Нікульнікової Василини Василівни про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного адміністративного суду Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення. В заяві наведено перелік додатків до неї, що відповідає наданим кандидатом матеріалам.
Процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду в аспекті подання заяви і документів для участі в ньому комплексно врегульовано Законом, Положенням та Умовами.
При здійсненні перевірки поданих документів на відповідність переліку та вимогам оформлення, як передбачено підпунктом 3 пункту 4.1 Положення, встановлено недотримання кандидатом відповідних правил.
Так, положеннями частини четвертої статті 81 Закону передбачено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
В заяві Нікульнікової В.В. зазначено, що кваліфікаційне оцінювання вона проходитиме як особа, яка відповідає вимозі пункту 4 частини першої статті 38 Закону, тобто як така, що має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) щонайменше десять років відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 цієї частини.
За відомостями, наведеними в трудовій книжці, Нікульнікова В.В. працювала на таких посадах:
- юрист ТОВ «Грація» - з 20.06.2001 до 20.07.2001;
- юрисконсульт КПО «Центральний ринок» - з 26.07.2001 до 23.01.2002;
- старший слідчий прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу Прокуратури Дніпропетровської області - з 29.01.2002 до 23.04.2003;
- старший помічник Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора Прокуратури Дніпропетровської області - з 24.04.2003 до 21.06.2004;
- слідчий Криворізької міжрайонної природоохоронної прокуратури Прокуратури Дніпропетровської області - з 22.06.2004 до 13.05.2012;
- прокурор відділу участі прокурорів у розгляді справ апеляційним судом Дніпропетровської області управління підтримання державного обвинувачення прокуратури Дніпропетровської області - з 14.05.2012 до 12.11.2012;
- старший прокурор відділу участі прокурорів у розгляді справ апеляційним судом Дніпропетровської області управління підтримання державного обвинувачення прокуратури Дніпропетровської області - з 13.11.2012 до 21.11.2012;
- старший прокурор відділу організації участі у кримінальному провадженні в суді апеляційної інстанції у м. Кривий Ріг управління організації участі прокурорів у кримінальному провадженні в суді прокуратури Дніпропетровської області - з 22.11.2012 до 22.05.2013;
- прокурор Криворізької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері - з 23.05.2013 до 29.12.2014.
Строк перебування на посадах, які обіймала Нікульнікова В.В., не може бути віднесений до сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1-3 частини 1 статті 38 Закону, оскільки не включає ні стажу судді, ні стажу наукової роботи у сфері права, а ні досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення. Інших документів на підтвердження належного стажу (досвіду) роботи кандидатом не надано.
Поза тим, всупереч вимогам пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону кандидатом не надано мотиваційний лист (пункт 4 частини першої статті 71 Закону, підпункт 4 пункту 6 Умов), довідку медичної установи про стан здоров’я кандидата з висновком щодо його придатності до роботи на посаді, пов’язаній із виконанням функцій держави (пункт 8 частини першої статті 71 Закону, підпункт 9 пункту 6 Умов), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції (пункт 11 частини першої статті 71 Закону, підпункт 12 пункту 6 Умов), заяву про проведення перевірки, визначеної Законом України «Про очищення влади» (пункт 13 частини першої статті 71 Закону, підпункт 14 пункту 6 Умов). Відсутність цих документів також вбачається із заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання, поданої Нікульніковою В.В., оскільки їх не зазначено у власноруч складеному кандидатом переліку додатків.
Згідно з п. 4.6 Положення, за результатами проведеної перевірки на засіданні палати або колегії відповідно до повноважень, визначених Комісією при оголошенні конкурсу, ухвалюється рішення про допуск до участі в конкурсі.
За наведених обставин у допуску належить відмовити.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія -
вирішила:
відмовити у допуску Нікульнікової Василини Василівни до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий Т.С. Шилова
Члени Комісії: А.Г. Козлов
С.О. Щотка
