Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Дніпровському районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді становить 35 (тридцять п’ять) посад, фактична – 29 (двадцять дев’ять) суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження шести суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
13 жовтня 2017 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення № 104/зп-17 про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Дніпровського районного суду м. Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
До Комісії звернулися двоє суддів, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку та надали згоду для розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва, а саме:
суддя Тарутинського районного суду Одеської області Тончева Наталя Миколаївна;
суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Мельник Ірина Олексіївна.
Комісією направлено запити до голів судів відносно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів, встановлено, що суддю Тончеву Н.М. Указом Президента України від 23 жовтня 2009 року № 856/2009 призначено на посаду судді Тарутинського районного суду Одеської області, спеціалізація судді загальна.
У Тарутинському районному суду Одеської області кількість суддів становить 4 (чотири) посади, фактично перебувають на посаді 3 (троє) суддів, з них здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Тончевою Н.М. в 2015 році розглянуто 61 кримінальна справа, 202 цивільні справи, 4 адміністративні справи та 83 справи про адміністративні правопорушення, за 2016 рік розглянуто 93 кримінальні справи, 350 цивільних справ, 12 адміністративних справ та 155 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень – 12, змінених - 10.
На даний час у провадженні судді перебуває 15 кримінальних справ, з яких понад три місяці – 6 справ, 105 цивільних справ, з яких понад три місяці – 17 справ, 3 адміністративні справи, з яких понад три місяці – 2 справи.
У провадженні суддів Тарутинського районного суду Одеської області перебуває 39 кримінальних справ, 187 цивільних справ, 5 адміністративних справ та 20 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Тончева Н.М. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, не змінювалась. З огляду на те, що у Тарутинському районному суді Одеської області мають повноваження із здійснення правосуддя троє суддів, з яких один суддя виконує обов’язки слідчого судді і відповідно не має права приймати участь у розгляді кримінальних проваджень по суті, відрядження одного з суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Мельник І.О. на підставі Указу Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 призначено на посаду судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області, спеціалізація судді - кримінальна, слідчий суддя.
У Жовтневому районному суді м. Маріуполя Донецької області кількість суддів становить 19 (дев’ятнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 17 (сімнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 13 (тринадцять) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Мельник І.О. у 2016 році розглянуто 2 адміністративні справи, з 01 січня по 01 жовтня 2017 року розглянуто 87 кримінальних справ, 187 цивільних справ, 21 адміністративну справу та 95 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень - 3, змінених – 1.
На даний час у провадженні судді перебуває 116 кримінальних справ, з яких понад три місяці – 1 справа, 238 цивільних справ, з яких понад три місяці – 6 справ, 29 адміністративних справ, з яких понад три місяці – 7. У провадженні суддів Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області перебуває 1856 кримінальних справ, 3376 цивільних справ, 579 адміністративних справ та 2004 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням в.о. голови суду, суддя Мельник І. О. входить до складу 14 колегій суддів щодо розгляду кримінальних справ, які розглядаються колегіально, де у 7 кримінальних провадженнях є головуючим суддею, а в решті входить до складу колегії суддів.
В період з 24 травня 2016 року по 05 липня 2017 року апеляційним судом Донецької області за поданнями голови суду змінювалася територіальна підсудність дев’яти кримінальних проваджень у зв’язку з неможливістю здійснення автоматизованого розподілу справ між суддями з різних підстав.
Водночас повідомлено, що Жовтневий районний суд м. Маріуполя розташований та діє у зоні проведення антитерористичної операції. У зв’язку з передислокацією на територію Центрального (до перейменування – Жовтневий) району м. Маріуполя слідчих управлінь та відділів прокуратури Донецької області, СБУ Донецької області та Національної поліції Донецької області, усі клопотання зазначених правоохоронних органів розглядаються Жовтневим районним судом м. Маріуполя.
Загальна чисельність у штаті Жовтневого районного суду м. Маріуполя – 17 суддів. 13 з яких мають повноваження на відправлення правосуддя, 11 є слідчими суддями, що у деяких випадках призводить до неможливості утворення колегії суддів при розгляді кримінальних проваджень по суті у колегіальному складі суддів.
На думку в.о. голови суду, відрядження судді Мельник І.О. до Дніпровського районного суду м. Києва не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
02 листопада 2016 року Указом Президента України № 348/2017 призначено двох суддів Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області.
Втім, Комісія враховує, що сьогодні ж, 06 листопада 2017 року, нею прийнято рішення про внесення подання про відрядження до Дарницького районного суду м. Києва судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Степанової С.В., що призведе до збільшення навантаження в цьому суді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Тончевою Н.М., Мельник І.О., їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про відмову суддям Тончевій Н.М. та Мельник І.О. у внесенні подання про відрядження до зазначеного суду.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва:
судді Тарутинського районного суду Одеської області Тончевій Наталії Миколаївни;
судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Мельник Ірині Олексіївни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
