Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого ‑ Шилової Т. С.,
членів Комісії: Козлова А. Г., Щотки С. О.,
розглянувши питання щодо допуску Руснака Анатолія Івановича до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду,
встановила:
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі ‑ Комісія) 07 листопада 2016 року прийнято рішення № 145/зп-16 про оголошення конкурсу на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.
З урахуванням приписів частини п’ятої статті 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та забезпечує проведення стосовно таких кандидатів спеціальної перевірки.
Комісією 20 грудня 2016 року прийнято рішення, зокрема, про допуск Руснака А. І. до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду та проведення стосовно нього спеціальної перевірки.
Згідно з підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі ‑ Положення), затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/16, перевірка відомостей стосовно кандидата під час проведення спеціальної перевірки проводиться шляхом направлення запитів, зокрема, до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі ‑ Національне агентство).
Відповідно до положень пункту третього частини третьої статті 56 Закону України «Про запобігання корупції», а також Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171, Національним агентством проводиться перевірка стосовно кандидата на посаду щодо достовірності відомостей, зазначених ним у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Із наданої Національним агентством відповіді від 20 січня 2017 року за вих. № 51-14/1062/17 вбачається, що за результатами спеціальної перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік встановлено такі розбіжності:
- у розділі 3 «Об’єкти нерухомості» Руснаком А. І. не вказано інформацію щодо об’єкта нерухомого майна, яким він користується відповідно до розділу II декларації;
- у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» не відображено жодного доходу суб’єкта декларування, хоча відповідно до наявної інформації у Національному агентстві Руснаку А. І. нараховано дохід у вигляді заробітної плати у сумі 216 717,74 грн.
У наданих Комісії поясненнях Руснак А. І. вказав, що ним помилково в поданій 12 жовтня 2016 року декларації не було відображено доходи, отримані у 2015 році. Оскільки декларацію неможливо було відредагувати, він 27 жовтня 2016 року подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані із зазначенням у розділі 2 інформації про отримані у 2015 році заробітну плату та матеріальну допомогу.
Проте такі дії кандидата щодо виправлення інформації, зазначеної в декларації, не узгоджуються із положеннями частини четвертої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими суб’єкт декларування має право подати за власною ініціативою виправлену версію своєї декларації упродовж семи календарних днів після дня подання відповідної декларації. У випадку пропуску такого строку механізм дій особи, що подала декларацію, передбачено рішенням Національного агенства від 11 серпня 2016 року № 3 «Про роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю».
Подання Руснаком А. І. повідомлення про суттєві зміни у майновому стані є іншим специфічним засобом інформування Національного агентства, який застосовується відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції». Вказана норма Закону покладає на суб’єкта декларування обов’язок у десятиденний строк з моменту отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, письмово повідомити про це Національне агентство.
Таким чином, подання Руснаком А. І. декларації із незаповненими розділами унеможливило проведення Національним агентством спеціальної перевірки стосовно кандидата щодо достовірності відомостей, зазначених ним у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія проводить кваліфікаційне оцінювання лише того кандидата на посаду судді Верховного Суду, який успішно пройшов спеціальну перевірку.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали досьє кандидата на посаду судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та припинення участі Руснака А. І. у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 81, 93, 101 Закону та розділом V Положення, Комісія
вирішила:
відмовити Руснаку Анатолію Івановичу у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Припинити участь Руснака Анатолія Івановича у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Головуючий Т.С. Шилова
Члени Комісії: А.Г. Козлов
С.О. Щотка
