Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 03 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Деснянського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Деснянському районному суді міста Києва визначено 31 посаду судді, фактична чисельність становить 27 суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження семи суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Рішенням Комісії від 13 жовтня 2017 року № 104/зп-17 продовжено строк розгляду питання про відрядження для здійснення правосуддя, зокрема, до Деснянського районного суду міста Києва.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб- сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Деснянського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельський Дмитро Іванович, призначений на посаду 20 лютого 2010 року;
- суддя Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Тетяна Олександрівна, призначена на посаду 07 листопада 2013 року;
- суддя Лисичанського міського суду Луганської області Луньова Дар’я Юріївна, призначена на посаду 29 вересня 2016 року.
Суддя Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельський Д.І. з’явився на засідання Комісії.
Суддя Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Т.О. та суддя Лисичанського міського суду Луганської області Луньова Д.Ю., а також представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились. Згідно з Порядком їх неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача та пояснення судді, ураховуючи наявні у розпорядженні Комісії матеріали, зокрема лист Державної судової адміністрації від 03 серпня 2017 року № 8-8823/17 про стан здійснення правосуддя в судах, встановлено таке.
Згідно з наказом Державної судової адміністрації від 15 жовтня 2014 року № 133 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим» (зі змінами) у Краснодонському міськрайонному суді Луганської області визначено 14 штатних посад суддів, фактична чисельність становить шість суддів.
Із розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 вбачається, що судочинство у Краснодонському міськрайонному суді Луганської області не здійснюється та його роботу припинено у зв’язку з проведенням антитерористичної операції. Розгляд справ, підсудних даному суду, здійснюється Сватівським районним судом Луганської області.
Рішенням Ради суддів України від 23 грудня 2014 року № 76 судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області тимчасово прикріплені до штату суддів Рубіжанського міського суду Луганської області.
Указом Президента України від 20 лютого 2010 року № 201/2010 Шмигельський Д.І. призначений на посаду судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області строком на п’ять років.
Таким чином, у судді Шмигельського Д.І. у 2015 році закінчився п’ятирічний строк повноважень, на який його було призначено.
Окрім того, Державна судова адміністрація України повідомила, що відрядження судді Шмигельського Д.І., який з вересня 2014 року не здійснює судочинство, не вплине на доступ до правосуддя у зазначеному суді.
У Дніпровському районному суді міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області штатна чисельність становить дев’ять посад суддів, фактично перебувають на посаді вісім суддів, з них здійснюють правосуддя шість суддів.
Указом Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 Решетник Т.О. призначена на посаду судді Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області строком на п’ять років.
На запит Комісії Дніпровський районний суд міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області повідомив, що станом на 02 листопада 2017 року суддя Решетник Т.О. входить до складу однієї колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально. Зважаючи на фактичну чисельність працюючих суддів, відрядження судді Решетник Т.О. не призведе до неможливості утворення колегій для розгляду окремих категорій справ.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді перебувають 38 кримінальних справ, розгляд 14 з них триває понад три місяці, та 40 цивільних справ, розгляд 20 із них триває понад три місці, а також 6 адміністративних справ.
У Лисичанському районному суді Луганської області штатна чисельність становить 15 посад суддів, фактично перебувають на посаді 10 суддів.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року Луньова Д.Ю. призначена на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області строком на п’ять років.
На запит Комісії Лисичанський міський суд Луганської області повідомив, що станом на 02 листопада 2017 року суддя Луньова Д.Ю. входить до складу семи колегій суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально. Зважаючи на фактичну чисельність працюючих суддів, відрядження судді Луньової Д.Ю. не призведе до неможливості утворення колегій для розгляду окремих категорій справ.
Комісією також встановлено, що у провадженні судді перебуває 20 кримінальних справ.
Заслухавши доповідача, врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя у судах, в якому судді обіймають штатні посади, їх стаж роботи на посаді судді, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельського Д.І. строком на шість місяців.
Водночас з метою уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в судах, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва судді Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Т.О., та судді Лисичанського міського суду Луганської області Луньовій Д.Ю.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Деснянського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області Шмигельського Дмитра Івановича.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Деснянського районного суду міста Києва:
- судді Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Тетяні Олександрівні,
- судді Лисичанського міського суду Луганської області Луньовій Дар’ї Юріївні.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
