Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дарницького районного суду м. Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дарницького районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Дарницькому районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді є 30 (тридцять) посад, фактична ‑ 25 (двадцять п’ять) суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження трьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дарницького районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
До Комісії звернулися п’ятеро суддів, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку та надали згоду для розгляду питання про внесення подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва, а саме:
суддя Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області Заставенко Марина Олександрівна;
суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Степанова Сніжана Володимирівна;
суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменко Олександр Володимирович;
суддя Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марина Олександрівна;
суддя Октябрського районного суду м. Полтави Гальонкіна Юлія Сергіївна.
З метою забезпечення розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Дарницького районного суду м. Києва, Комісією 07 вересня 2017 року за № 21-4684/17 зроблено додатковий запит до Державної судової адміністрації України, стосовно доцільності відрядження вказаних суддів до вищезазначеного суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Одночасно направлено запити до голів судів відносно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів, зокрема, інформації Державної судової адміністрації України, встановлено, що кількість суддів у судах, які звернулися зі згодою на відрядження (за виключенням Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області), визначена наказом Державної судової адміністрації України від 08 серпня 2017 року № 843 "Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва".
Згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 15 жовтня 2014 року № 133 "Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим" (зі змінами) у Червоногвардійському районному суді м. Макіївки Донецької області визначено 8 (вісім) штатних посад суддів, фактично зайнято 3 (три) посади судді.
Правосуддя в даному суді не здійснюється, відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції" розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 територіальна підсудність справ Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області визначена для розгляду Костянтинівському міськрайонному суду Донецької області.
Таким чином відрядження судді Заставенко Марини Олександрівни до Дарницького районного суду м. Києва не вплине на доступ до правосуддя у Червоногвардійському районному суді м. Макіївки Донецької області.
Заставенко М.О. призначено на посаду судді Червоногвардійського районному суді м. Макіївки Донецької області Постановою Верховної Ради України від 16 травня 2013 року № 246-VІІ, спеціалізація судді відсутня.
В Жовтневому районному суді м. Маріуполя Донецької області кількість суддів становить 19 (дев’ятнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 17 (сімнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 12 (дванадцять) суддів.
Степанова Сніжана Володимирівна призначена вперше на посаду судді строком на п’ять років Указом Президента України від 11 жовтня 2010 року № 951/2010.
Державна судова адміністрація України повідомила Комісію, що на час розгляду звернення суддя Степанова С.В. не мала повноважень здійснювати правосуддя, її відрядження до Дарницького районного суду м. Києва не вплине рівень судового навантаження в Жовтневому районному суді м. Маріуполя Донецької області.
Водночас, у разі поновлення Степановій С.В. повноважень судді її відрядження до Дарницького районного суду м. Києва збільшить рівень судового навантаження в Жовтневому районному суді м. Маріуполя Донецької області.
Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 295/2017 Степанову Сніжану Володимирівну призначено на посаду судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області, а отже повноваження поновлено.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Степановою С.В. у 2014 році розглянуто 84 кримінальні справи, 598 цивільних справ, 118 адміністративних справ та 156 справ про адміністративні правопорушення. У 2015 році (станом на 11 жовтня 2015 року) розглянуто 35 кримінальних справ, 201 цивільну справу, 15 адміністративних справ та 45 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 30, змінених ‑ 53.
У провадженні суддів Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області перебуває 1389 кримінальних справ, 2315 цивільних справ, 448 адміністративних справ та 1361 справа про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 11 вересня 2017 року № 7/333/17, суддя Степанова С.В. не входить до складу колегій суддів, оскільки в неї припинені повноваження. Однак у разі призначення Степанової С.В. суддею безстроково та з урахуванням факту наявності повноважень слідчих суддів у більшості суддів суду, відрядження вказаної судді до іншого суду може призвести до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області розташований та діє в зоні проведення АТО, у зв’язку з передислокацією на територію Центрального району м. Маріуполя правоохоронних органів Донецької області їхні клопотання розглядаються вказаним судом. Тому із 12 суддів з повноваженнями, 10 є слідчими суддями, що в окремих випадках призводить до неможливості утворення колегії суддів.
В Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області кількість суддів становить 14 (чотирнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 12 (дванадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 10 (десять) суддів.
Відрядження судді Авраменка Олександра Володимировича до Дарницького районного суду м. Києва збільшить рівень судового навантаження в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області.
Авраменко О.В. призначений на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, спеціалізація судді відсутня.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Авраменком О.В. у 2016 році розглянуто 1 цивільну справу, 1 адміністративну справу та 2 справи про адміністративні правопорушення, з 01 січня 2017 року розглянуто 71 кримінальну справу, 196 цивільних справ, 11 адміністративних справ та 65 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 6, змінених ‑ 0.
На даний час у провадженні судді перебуває 20 кримінальних справ, з яких понад три місяці ‑ 8 справ, 48 цивільних справ, з яких понад три місяці ‑ 5 справ,
4 адміністративні справи, з яких понад три місяці ‑ 0. У провадженні суддів Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області перебуває 272 кримінальні справи, 825 цивільних справ, 42 адміністративні справи та 102 справи про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2017 року № 03/367/2017 у провадженні суду перебувають два кримінальні провадження, у яких суддя Авраменко О.В. є головуючим та у семи кримінальних провадженнях є членом колегії.
Відрядження судді Авраменка О.В. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
У Лисичанському міському суді Луганської області кількість суддів становить 15 (п’ятнадцять) посад, фактично здійснюють правосуддя 10 (десять) суддів.
Відрядження судді Шевченко Марини Олександрівни до Дарницького районного суду м. Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження в Лисичанському міському суді Луганської області.
Шевченко (Краснокутську) М.О. призначено на посаду судді Лисичанського міського суду Луганської області Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, спеціалізація судді відсутня.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Шевченко М.О. у 2016 році розглянуто 1 цивільну справу, з 01 січня 2017 року розглянуто 390 цивільних справ, 24 адміністративні справи. Скасованих рішень ‑ 9, змінених ‑ 1.
На даний час у провадженні судді перебуває 512 цивільних справ, з яких понад три місяці - 23 справи, 27 адміністративних справ, з яких понад три місяці ‑ 3. У провадженні суддів Лисичанського міського суду Луганської області перебуває 677 кримінальних справ, 2742 цивільних справ, 203 адміністративні справи та 1168 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Лисичанського міського суду Луганської області від 07 вересня 2017 року № 02-02/14/2017, суддя Шевченко М.О. входить до складу двох колегій. Відрядження судді Шевченко М.О. не призведе до неможливості утворення колегії суддів. Випадків зміни підсудності щодо розгляду справ у зв’язку з неможливістю утворення колегії суддів не було.
В Октябрському районному суді м. Полтави кількість суддів становить 17 (сімнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 17 (сімнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 11 (одинадцять) суддів.
Відрядження судді Гальонкіної Юлії Сергіївни до Дарницького районного суду м. Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження в Октябрському районному суді м. Полтави.
Гальонкіну Ю.С. призначено на посаду судді Октябрського районного суду м. Полтави Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016, спеціалізація - цивільні справи, слідчий суддя.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Гальонкіною Ю.С. у 2016 році розглянуто 0 справ, з 01 січня 2017 року розглянуто 639 кримінальних справ, 244 цивільних справ та 48 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень ‑ 4, змінених ‑ 0.
На даний час у провадженні судді перебуває 50 кримінальних справ, 180 цивільних справ, з яких понад три місяці - 14 справ. У провадженні суддів Октябрського районного суду м. Полтави перебуває 231 кримінальна справа та 480 клопотань, 2037 цивільних справ, 175 адміністративних справ та 556 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Октябрського районного суду м. Полтави від 07 вересня 2017 року № 01.3-66/21/2017, суддя Гальонкіна Ю.С. не входить до складу колегії суддів, а відрядження одного із суддів не вплине на можливість утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ. Територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, не змінювалася.
13 жовтня 2017 року до Комісії надійшла заява судді Октябрського районного суду м. Полтави Гальонкіної Ю.С. про відкликання згоди на відрядження до Дарницького районного суду м. Києва, яку було розглянуто на засіданні Комісії у складі палати з питань добору і публічної служби суддів.
Заслухавши доповідача, пояснення суддів Заставенко М.О., Степанової С.В., дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Заставенко М.О., Степановою С.В., Авраменком О.В., Шевченко М.О. та Гальонкіною Ю.С., їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про відмову у внесенні подання про відрядження до зазначеного суду суддів Заставенко М.О., Степанової С.В., Авраменка О.В., Шевченко М.О. та залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді Гальонкіної Ю.С.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія –
вирішила:
відмовити у внесенні подання про відрядження до Дарницького районного суду м. Києва:
судді Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області Заставенко Марини Олександрівни;
судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Степанової Сніжани Володимирівни;
судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка Олександра Володимировича;
судді Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко Марини Олександрівни.
Залишити без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді Октябрського районного суду м. Полтави Гальонкіної Юлії Сергіївни до Дарницького районного суду м. Києва.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
