Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Подільського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Подільського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема, вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Подільському районному суді м. Києва визначена двадцять одна штатна посада судді, з них дві посади є вакантними. Станом на 03 серпня 2017 року у вказаному суді фактично здійснюють правосуддя дев’ятнадцять суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження двох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, (далі - Порядок) Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Подільського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III вказаного порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Подільського районного суду м. Києва надали згоду на відрядження:
- 04 вересня 2017 року суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Руслана Ігорівна, яку призначено суддею 29 вересня 2016 року;
- 05 вересня 2017 року суддя Горностаївського районного суду Херсонської області Шумило Олександр Миколайович, якого призначено суддею 17 січня 2014 року.
Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Р.І. з’явилась на засідання Комісії.
Суддя Горностаївського районного суду Херсонської області Шумило О.М., який був повідомлений про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явився на засідання Комісії. Згідно з порядком його неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача та пояснення судді Соколової Р.І., Комісія дійшла таких висновків.
На засіданні Комісії суддя Соколова Р.І. підтримала згоду і пояснила, що її відрядження до Подільського районного суду м. Києва буде сприяти економії бюджетних коштів, оскільки у м. Києві вона має власне житло.
Водночас Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Соколова Руслана Ігорівна була призначена на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області строком на п’ять років.
Ураховуючи, що Соколова Р.І. приступила до здійснення правосуддя 15 грудня 2016 року після складення присяги судді, фактично стаж роботи на посаді судді на день надання згоди на відрядження становить лише 8 місяців та 20 днів.
На адресу Комісії 15 вересня 2017 року надійшов лист Державної судової адміністрації України, у якому, зокрема, зазначено, що в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області штатна чисельність суддів – 14 осіб, фактична чисельність суддів - 12 осіб, з них здійснюють правосуддя ‑ 10 суддів. Тому відрядження судді Соколової Р.І. збільшить рівень судового навантаження в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області.
Листом голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А. від 18 вересня 2017 року повідомлено, що станом на 08 вересня 2017 року у провадженні судді Соколової Р.І. перебувають три кримінальні провадження, у яких вона є головуючою у складі колегії суддів, та у 4 кримінальних провадженнях, що перебувають у провадженні суду, суддя Соколова Р.І. є членом колегії суддів. При цьому зазначено, що відрядження судді Соколової Р.І. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ та не вплине на здійснення правосуддя в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області.
Суддя Горностаївського районного суду Херсонської області Шумило О.М. подав до Комісії згоду на відрядження до Подільського районного суду м. Києва, в якій просить під час розгляду даного питання врахувати, що стосовно нього як судді було вчинено низку злочинів.
До Комісії на запит 14 вересня 2017 року надійшов лист від голови Горностаївського районного суду Херсонської області Посунько Г.А., в якому зазначено, що відрядження судді Шумила О.М. до іншого суду призведе до того, що в суді залишиться працювати лише один суддя, який виконує обов’язки слідчого судді. За таких обставин всі кримінальні провадження, в яких цей суддя буде брати участь під час досудового провадження, в подальшому будуть передаватись на розгляд до інших судів області. Крім того, на час відсутності цього одного судді в суді не залишиться суддів.
Водночас головою суду повідомлено, що у провадженні судді Шумила О.М. перебуває шість кримінальних справ та одна цивільна справа, які не розглянуті понад шість місяців, а також одна цивільна справа, яка не розглянута понад рік.
З листа Державної судової адміністрації України вбачається, що у Горностаївському районному судді Херсонської області штатна чисельність суддів у суді - три особи, фактично здійснюють правосуддя два судді. У зв’язку з відрядженням судді Шумила О.М. до Подільського районного суду м. Києва суттєво погіршиться доступ до правосуддя в Горностаївському районному суді Херсонської області.
Заслухавши доповідача та пояснення судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколової Р.І., дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ, стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатну посаду, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання щодо відрядження судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколової Р.І. та судді Горностаївського районного суду Херсонської області Шумила О.М. до Подільського районного суду м. Києва.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Подільського районного суду м. Києва судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколової Руслани Ігорівни та судді Горностаївського районного суду Херсонської області Шумила Олександра Миколайовича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
