Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, зокрема, до Голосіївського районного суду міста Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Голосіївському районному суді міста Києва визначено двадцять шість штатних посад суддів, з них три посади є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження, трьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва надали згоду на відрядження:
- суддя Артемівського районного суду міста Луганська Єсауленко Марина Володимирівна, призначена на посаду 29 жовтня 2009 року;
- суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарська Наталія Анатоліївна, призначена на посаду 27 червня 2013 року;
- суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Руслана Ігорівна, призначена на посаду 29 вересня 2016 року;
- суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Мороз Віктор Павлович, обраний на посаду 15 квітня 2010 року;
- суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Мохонько Віталіна Володимирівна, обрана на посаду 21 травня 2015 року.
Судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарська Н.А., Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Р.І., Артемівського районного суду міста Луганська Єсауленко М.В. та Кіровського районного суду міста Кіровограда Мохонько В.В. з’явились на засідання Комісії.
Суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Мороз В.П., а також представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, не з’явились. Згідно з Порядком їх неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, ураховуючи наявні у розпорядженні Комісії матеріали, зокрема лист Державної судової адміністрації від 15 вересня 2017 року № 8-10665/17 про стан здійснення правосуддя в судах, встановлено таке.
Згідно з наказом Державної судової адміністрації від 15 жовтня 2014 року № 133 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим» (зі змінами) в Артемівському районному суді міста Луганська визначено чотирнадцять штатних посад суддів, фактично зайнято чотири посади судді.
Правосуддя в даному суді не здійснюється. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції» розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 територіальна підсудність справ Артемівського районного суду міста Луганська визначена для розгляду Білокуракинському районному суду Луганської області.
Суддя Єсауленко М.В. призначена вперше на посаду судді Указом Президента України від 29 жовтня 2009 року № 881/2009 строком на п’ять років, на даний час не має повноважень здійснювати правосуддя.
У Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області шість посад суддів, фактично перебувають на посаді п’ять суддів, з них здійснюють правосуддя три судді.
З інформації, витребуваної у Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області, вбачається, що суддя Кухарська Н.А. входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально (чотири кримінальних провадження). У зв’язку з цим, створити колегію суддів для розгляду зазначених судових справ, у разі відрядження судді Кухарської Н.А., буде складно.
Окрім того, Державна судова адміністрація України поінформувала, що відрядження судді Кухарської Н.А. до Голосіївського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та негативно вплине на доступ до правосуддя в Новоукраїнському районному суді Кіровоградської області.
В Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області чотирнадцять посад суддів, фактично перебувають на посаді дванадцять суддів, з них здійснюють правосуддя десять суддів.
На запит Комісії надійшла інформація з Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області про те, що у провадженні судді Соколової Р.І. перебувають три кримінальні провадження, у яких суддя Соколова Р.І. є головуючою у складі колегії суддів, та у чотирьох кримінальних провадженнях Соколова Р.І. є членом колегії суддів.
Державна судова адміністрація України повідомила, що відрядження судді Соколової Р.І. до Голосіївського районного суду міста Києва збільшить рівень судового навантаження в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області.
В Індустріальному районному суді м. Дніпропетровська кількість чотирнадцять посад суддів, фактично перебувають на посаді дванадцять суддів, з яких здійснюють правосуддя сім суддів.
З інформації Державної судової адміністрації України, відрядження судді Мороза В.П. до Голосіївського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та негативно вплине на доступ до правосуддя в Індустріальному районному суді м. Дніпропетровська.
У Кіровському районному суді м. Кіровограда кількість дев’ятнадцять посад суддів, фактично перебувають на посаді шістнадцять суддів, з них здійснюють правосуддя одинадцять суддів.
Державна судова адміністрація України повідомила, що відрядження судді Мохонько В.В. до Голосіївського районного суду міста Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження в Кіровському районному суді м. Кіровограда.
Заслухавши доповідача та пояснення суддів, врахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя у вказаних судах, для уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначених судах, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва суддям Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарській Н.А., Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколовій Р.І., Кіровського районного суду міста Кіровограда Мохонько В.В., Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Морозу В.П.
Ураховуючи, що матеріали щодо обрання безстроково на посаду судді Артемівського районного суду м. Луганська Єсауленко М.В. перебувають на розгляді у Вищій раді правосуддя і можуть бути одночасно розглянуті з вирішенням питання про відрядженням її до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, а відрядження судді не вплине на доступ до правосуддя в Артемівському районному суді м. Луганська, оскільки правосуддя в даному суді не здійснюється, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Артемівського районного суду міста Луганська Єсауленко М.В. до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Артемівського районного суду міста Луганська Єсауленко Марини Володимирівни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Голосіївського районного суду міста Києва:
- судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Кухарській Наталії Анатоліївні;
- судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколовій Руслані Ігорівні;
- судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Морозу Віктору Павловичу;
- судді Кіровського районного суду міста Кіровограда Мохонько Віталіні Володимирівні.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
