Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Оболонського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України від 03 серпня 2017 року № 8-8823/17 про необхідність розгляду питання щодо відрядження строком на шість місяців десятьох суддів до Оболонського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України в названому повідомленні, в Оболонському районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді становить двадцять дев’ять посад, фактична - дев’ятнадцять суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження десятьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 листопада 2017 року № 120/зп-17 продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Оболонського районного суду м. Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Оболонського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Оболонського районного суду м. Києва надали згоду на відрядження:
Авраменко Олександр Володимирович, суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області;
Адамов Асен Семенович, суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області;
Демчина Тетяна Юріївна, суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області;
Кіпчарський Олександр Миколайович, суддя Золочівського районного суду Львівської області;
Кравченко Петро Анатолійович, суддя Тарутинського районного суду Одеської області;
Стельмах Андрій Петрович, суддя Сосницького районного суду Чернігівської області;
Ходаківський Максим Петрович, суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська.
Комісією направлено запити до голів судів стосовно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області кількість суддів становить 14 (чотирнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 12 (дванадцятеро) суддів, з них здійснюють правосуддя 10 (десятеро) суддів.
З огляду на зазначене, як вважає Державна судова адміністрація України, відрядження судді Авраменка Олександра Володимировича до Оболонського районного суду м. Києва збільшить рівень судового навантаження в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області.
Авраменко О.В. призначений на посаду судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016, спеціалізація судді - загальна.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Авраменком О.В. у 2016 році розглянуто 1 цивільну справу, 1 адміністративну справу, 2 справи про адміністративні правопорушення, у 2017 році розглянуто 93 кримінальні справи, 279 цивільних справ, 14 адміністративних справ та 87 справ про адміністративні правопорушення.
Скасовано за 2016-2017 роки - 7 рішень, змінено - 1 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 20 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 10 справ, 51 цивільна справа, з яких понад три місяці - 6, 1 адміністративна справа. У провадженні суддів Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області перебуває 347 кримінальних справ, 887 цивільних справ, 44 адміністративні справи та 101 справа про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 листопада 2017 року у провадженні судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка О.В. перебувають 2 кримінальні провадження, у яких він є головуючим у складі колегії суддів, та у 6 кримінальних провадженнях, що перебувають у провадженні суду, суддя Авраменко О.В. є членом колегії суддів.
Відрядження судді Авраменка О.В. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ.
В Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області кількість суддів становить 14 (чотирнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 13 (тринадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 10 (десятеро) суддів.
Відрядження судді Адамова Асена Семеновича до Оболонського районного суду м. Києва, на думку Державної судової адміністрації України, збільшить рівень судового навантаження в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області.
Адамов А.С. призначений на посаду Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 «Про призначення суддів», спеціалізація судді - цивільні та адміністративні справи, справи про адмінправопорушення, слідчий суддя.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Адамовим А.С. у 2015 році розглянуто 368 кримінальних справ, 254 цивільних справ, 31 адміністративну справу, 123 справи про адміністративні правопорушення, у 2016 році розглянуто 653 кримінальні справи, 139 цивільних справ, 20 адміністративних справ та 89 справ про адміністративні правопорушення. Скасовано за 2015-2016 роки - 11 рішень, змінено - 1 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 11 кримінальних справ, 48 цивільних справ, з яких понад три місяці - 13 справ, 7 адміністративних справ, з яких понад три місяці - 1 справа. У провадженні суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області перебуває 317 кримінальних справ, 1155 цивільних справ, 36 адміністративних справ та 111 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29 листопада 2017 року № 01-10/18/2017, відповідно до штатного розпису в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області передбачено 14 посад суддів, з яких 1 посада вакантна та 3 посади обіймають судді, в яких закінчився п’ятирічний строк повноважень.
Суддя Адамов А.С. є слідчим суддею, а також входить до складу колегії суддів з розгляду справ у порядку адміністративного судочинства.
Відрядження судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамова А.С. до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів з розгляду справ в порядку адміністративного судочинства та розгляду окремої категорії справ (невідкладні судові справи) як слідчим суддею.
У Кузнецовському міському суді Рівненської області кількість суддів становить 7 (сім) посад, фактично здійснюють правосуддя 7 (семеро) суддів.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України повідомляла Державну судову адміністрацію України 27 листопада 2017 року (№ 21-5895/17, № 21-5906/17) про те, що судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Мануляк Юрій Васильович та Незнамова Ірина Миколаївна також надали згоди на відрядження до інших судів (Тлумацького районного суду Івано-Франківської області та Святошинського районного суду м. Києва відповідно). Згідно з повідомленням ДСА, з урахуванням навантаження у Кузнецовському міському суді Рівненської області мають здійснювати правосуддя 4 (чотири) судді. Проте, оскільки станом на 01 серпня 2017 року у суді не було вакантних посад, які можна було б скоротити, кількість суддів не зменшувалась.
Таким чином, відрядження 3 (трьох) суддів, у тому числі судді Демчини Тетяни Юріївни, не вплине на рівень судового навантаження в Кузнецовському міському суді Рівненської області.
Демчина Т.Ю. призначена на посаду судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 16 травня 2013 року № 251-VII, спеціалізація судді - загальна.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Демчиною Т.Ю. у 2016 році розглянуто 152 кримінальних справи, 117 цивільних справ, 24 адміністративних справ, 117 справ про адміністративні правопорушення, у 2017 році розглянуто 125 кримінальних справ, 73 цивільних справи, 26 адміністративних справ та 74 справи про адміністративні правопорушення. Скасовано за 2016-2017 роки - 11 рішень, змінено - 3 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 6 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 2 справи, 14 цивільних справ, з яких понад три місяці – 3 справи, 3 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 1. У провадженні суддів Кузнецовського міського суду Рівненської області перебуває 98 кримінальних справ, 233 цивільних справ, 50 адміністративних справ та 254 справи про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 листопада 2017 року № 14/321/2017, суддя Демчина Тетяна Юріївна входить до складу колегії суддів щодо розгляду одного кримінального провадження.
На даний час у вказаному кримінальному провадженні розпочато судовий розгляд, який перебуває на стадії оголошення обвинувальних актів, особи під вартою не перебувають.
Кузнецовським міським судом Рівненської області справи для зміни територіальної підсудності до апеляційного суду Рівненської області не направлялися. За наявності семи суддів, що здійснюють правосуддя, у суді існує можливість утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій справ.
Відрядження одного з суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення у суді колегії та зміни територіальної підсудності окремих категорій справ, розгляд яких здійснюється колегіально.
У Золочівському районному суді Львівської області кількість суддів становить 4 (чотири) посади, фактично здійснюють правосуддя 4 (чотири) судді.
З огляду на зазначене, відрядження судді Кіпчарського Олександра Миколайовича до Оболонського районного суду м. Києва збільшить, як зазначає Державна судова адміністрація України, рівень судового навантаження у Золочівському районному суді Львівської області.
Кіпчарський О.М. призначений на посаду судді Золочівського районного суду Львівської області Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016, є слідчим суддею.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Кіпчарським О.М. у 2016 році розглянуто 4 справи про адміністративні правопорушення, у 2017 році розглянуто 155 кримінальних справ, 255 цивільних справ, 15 адміністративних справ та 161 справу про адміністративні правопорушення. Скасовано за 2016-2017 роки - 5 рішень, змінено - 1.
На даний час у провадженні судді перебуває 14 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 9 справ, 14 цивільних справ, з яких понад три місяці - 3 справи, 4 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 1. У провадженні суддів Золочівського районного суду Львівської області перебуває 152 кримінальні справи, 434 цивільні справи, 22 адміністративні справи та 55 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Золочівського районного суду Львівської області від 28 листопада 2017 року № 01-02/13/2017 суддя Кіпчарський О.М. входить до складу двох колегій щодо розгляду кримінальних проваджень.
Штатним розписом вказаного суду передбачено 4 (чотири) посади суддів, всі посади обіймають судді з повноваженнями.
Відрядження судді Кіпчарського О.М. до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ.
У Тарутинському районному суді Одеської області кількість суддів становить 4 (чотири) посади, фактично здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
З огляду на зазначене, Державна судова адміністрація України вважає, що відрядження судді Кравченка Петра Анатолійовича до Оболонського районного суду м. Києва суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя в Тарутинському районному суді Одеської області.
Кравченко П.А. призначений на посаду судді Тарутинського районного суду Одеської області Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016, спеціалізація - загальна.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Кравченком П.А. у 2016 році розглянуто 1 цивільну справу та 5 справ про адміністративні правопорушення, у 2017 році розглянуто 23 кримінальних справи, 139 цивільних справ, 2 адміністративні справи та 89 справ про адміністративні правопорушення. Скасовано за 2016-2017 роки - 4 рішення.
На даний час у провадженні судді перебуває 4 кримінальні справи, з яких понад три місяці - 3 справи, 26 цивільних справ, з яких понад три місяці - 1. У провадженні суддів Тарутинського районного суду Одеської області перебуває 18 кримінальних справ, 137 цивільних справ, 4 адміністративні справи та 9 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Тарутинського районного суду Одеської області від 27 листопада 2017 року № 02-34/187/2017 суддя Кравченко П.А. не входить до складу колегій щодо розгляду судових справ. Територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом не змінювалася.
З огляду на те, що у Тарутинському районному суді Одеської області мають повноваження здійснювати правосуддя троє суддів, з яких один виконує обов’язки слідчого судді і, відповідно, не має права брати участь у розгляді кримінальних проваджень по суті, відрядження одного з суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ.
У Сосницькому районному суді Чернігівської області визначено 3 (три) посади суддів, фактично здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Державна судова адміністрація України відзначає, що відрядження судді Стельмаха Андрія Петровича до Оболонського районного суду м. Києва суттєво погіршить доступ до правосуддя в Сосницькому районному суді Чернігівської області.
Стельмах А.П. призначений на посаду судді Сосницького районного суду Чернігівської області Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 21 травня 2015 року № 479-VІІІ, спеціалізація судді - кримінальні, цивільні, адміністративні справи, справи про адміністративні правопорушення, слідчий суддя.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Стельмахом А.П. у 2015 році розглянуто 56 кримінальних справ, 99 цивільних справ, 28 адміністративних справ та 89 справ про адміністративні правопорушення, у 2016 році розглянуто 93 кримінальні справи, 140 цивільних справ, 57 адміністративних справ та 90 справ про адміністративні правопорушення. Скасовано за 2015-2016 роки - 13 рішень, змінено - 8.
На даний час у провадженні судді перебуває 10 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 4 справи, 17 цивільних справ, з яких понад три місяці – 1 справа, 4 адміністративні справи та 2 справи про адміністративні правопорушення. У провадженні суддів Сосницького районного суду Чернігівської області перебуває 17 кримінальних справ, 28 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 6 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Сосницького районного суду Чернігівської області від 27 листопада 2017 року № 03-40/10/17-вих суддя Стельмах А.П. не входить до складу колегій суддів щодо розгляду окремих категорій справ.
Протягом 2017 року судом змінено територіальну підсудність та направлено до інших судів 18 справ та матеріалів, а до Сосницького районного суду Чернігівської області надійшло 28 справ та матеріалів з інших судів.
Відрядження одного з трьох суддів суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
У Жовтневому районному суді м. Дніпропетровська кількість суддів становить 16 (шістнадцять) посад, фактично перебувають на посаді 15 (п’ятнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 7 (сім) суддів.
Державна судова адміністрація України вважає, що відрядження судді Ходаківського Максима Петровича до Оболонського районного суду м. Києва, суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя в Жовтневому районному суді м. Дніпропетровська.
Ходаківський М.П. призначений на посаду судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Указом Президента України від 25 липня 2013 року № 391/2013 «Про призначення суддів», спеціалізація судді - цивільні та адміністративні справи, слідчий суддя.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні два роки перебування на посаді судді, встановлено, що суддею Ходаківським М.П. у 2015 році розглянуто 435 цивільних справ, 26 адміністративних справ та 181 справу про адміністративні правопорушення, у 2016 році розглянуто 161 цивільну справу, 11 адміністративних справ та 178 справ про адміністративні правопорушення. Скасовано за 2015-2016 роки - 30 рішень, змінено - 5.
На даний час у провадженні судді перебуває 2 кримінальні справи, 244 цивільних справ, з яких понад три місяці - 82 справи, 16 адміністративних справ, з яких понад три місяці - 3 справи. У провадженні суддів Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська перебуває 264 кримінальних справи, 1248 цивільних справ, 80 адміністративних справ та 181 справа про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20 листопада 2017 року № ОДВ-ЕП-2817/2017, відповідно до штатного розпису передбачено 16 посад суддів, одна з них є вакантною. Лише 7 суддів мають повноваження судді для здійснення правосуддя, з них одна суддя перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 17 жовтня 2019 року, чотири судді є слідчими суддями.
Суддя Ходаківський М.Д. входить до складу дев’яти колегій суддів щодо розгляду кримінальних проваджень.
У 2017 році Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська направлено 11 цивільних справ до найбільш територіально наближеного суду та 30 кримінальних проваджень до апеляційного суду Дніпропетровської області для визначення підсудності у зв’язку з неможливістю утворити склад суду для розгляду окремих категорій справ.
Заслухавши доповідача, пояснення суддів Адамова А.С., Демчини Т.Ю., Ходаківського М.П., та дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Авраменком О.В., Адамовим А.С., Демчиною Т.Ю., Кіпчарським О.М., Кравченком П.А., Стельмахом А.П., Ходаківським М.П., їхній стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя у судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Демчини Т.Ю. до Оболонського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя, про відмову у внесенні подання про відрядження до зазначеного суду суддів Авраменка О.В., Адамова А.С., Кравченка П.І., Ходаківського М.П. та про оголошення перерви у розгляді питання про відрядження суддів Кіпчарського О.М. і Стельмаха А.П.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Оболонського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя строком на 6 місяців судді Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчини Тетяни Юріївни.
Відмовити у внесенні подання про відрядження до Оболонського районного суду м. Києва:
судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Авраменка Олександра Володимировича;
судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамова Асена Семеновича;
судді Тарутинського районного суду Одеської області Кравченка Петра Анатолійовича;
судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ходаківського Максима Петровича.
Оголосити перерву до 08 грудня 2017 року у розгляді питання про відрядження до Оболонського районного суду м. Києва:
судді Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарського Олександра Миколайовича;
судді Сосницького районного суду Чернігівської області Стельмаха Андрія Петровича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
