Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 07 серпня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Дніпровського районного суду м. Києва у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, у тому числі вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Дніпровському районному суді м. Києва штатна чисельність суддів у суді становить 35 (тридцять п’ять) посад, фактична – 29 (двадцять дев’ять) суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження шістьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
07 листопада 2017 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення № 120/зп-17 про продовження строку розгляду питання щодо внесення подання про відрядження для здійснення правосуддя до Дніпровського районного суду м. Києва.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Дніпровського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
До Комісії звернулися шестеро суддів, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку та надали згоду для розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва, а саме:
Гумен Наталія Вікторівна, суддя Богунського районного суду м. Житомира;
Крутова Ольга Миколаївна, суддя Арцизького районного суду Одеської області;
Орєхов Олег Іванович, суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька, тимчасово відряджений строком на шість місяців до Жашківського районного суду Черкаської області;
Стельмах Андрій Петрович, суддя Сосницького районного суду Чернігівської області;
Федорак Леся Миколаївна, суддя Гребінківського районного суду Полтавської області;
Цукуров Владислав Петрович, суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька, тимчасово відряджений строком на шість місяців до Жашківського районного суду Черкаської області.
Комісією направлено запити до голів судів відносно суддів, які надали згоду на відрядження, про надання інформації стосовно входження суддів до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, а також про те, чи не змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом, і чи призведе відрядження одного з суддів до іншого суду до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
З метою забезпечення розгляду питання щодо внесення подання про відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва Комісією 27 листопада 2017 року за № 21-5900/17 повідомлено Державну судову адміністрацію України про призначення його на 07 грудня 2017 року із запитом про надання інформації, що може бути врахована при розгляді.
06 грудня 2017 року за № 8-14716 Державна судова адміністрація України надала інформацію щодо суддів, які звернулися зі згодою на відрядження до Дніпровського районного суду м. Києва.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що суддю Гумен Н.В. Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначено на посаду судді Богунського районного суду м. Житомира, спеціалізація судді - цивільна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Гумен Н.В. суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя в Богунському районному суді м. Житомира.
У Богунському районному суді м. Житомира кількість суддів становить 20 (двадцять) посад, фактично перебувають на посаді 18 (вісімнадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 9 (дев’ятеро) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Гумен Н.В. в 2016 році справи не розглядались, за 2017 рік розглянуто 714 кримінальних справ, 592 цивільні справи, 146 адміністративних справ. Скасованих рішень - 10, змінених - 2.
На даний час у провадженні судді перебуває 4 кримінальні справи, з яких понад три місяці - 0 справ, 112 цивільних справ, з яких понад три місяці – 4 справи, 34 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 0 справ.
У провадженні суддів Богунському районному суді м. Житомира перебуває 1187 кримінальних справ, 1518 цивільних справ, 204 адміністративні справи та 786 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Гумен Н.В. входить до складу 10 колегії суддів щодо розгляду справ, які розглядаються колегіально. Територіальна підсудність щодо розгляду справ не змінювалася.
Водночас зазначено, що відповідно до засад використання автоматизованої системи документообігу Богунського районного суду м. Житомира визначення складу колегії (крім головуючого) здійснюється без урахування спеціалізації, а тому відрядження одного з суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Крутову О.М. на підставі Указу Президента України від 07 листопада 2013 року № 620/2013 призначено на посаду судді Арцизького районного суду Одеської області, спеціалізація у судді відсутня.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, крім судді Крутової О.М., надала згоду на відрядження суддя Арцизького районного суду Одеської області Гусєва Наталія Дмитрівна (до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області). Відрядження судді Крутової О.М. суттєво збільшить рівень судового навантаження в Арцизькому районному суді Одеської області.
В Арцизькому районному суді Одеської області кількість суддів становить 5 (п’ять) посад, фактично перебувають на посаді 4 (четверо) суддів, з них здійснюють правосуддя 4 (четверо) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Крутовою О.М. у 2015 році розглянуто 25 кримінальних справ, 152 цивільні справи, 24 адміністративні справи та 242 справи про адміністративні правопорушення, в 2016 році розглянуто 26 кримінальних справ, 232 цивільні справи, 13 адміністративних справ та 140 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень - 13, змінених - 7.
На даний час у провадженні судді перебуває 14 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 11 справ, 62 цивільні справи, з яких понад три місяці - 28 справ, 2 адміністративні справи, з яких понад три місяці — 1. У провадженні суддів Арцизького районного суду Одеської області перебуває 62 кримінальні справи, 225 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 35 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Крутова О.М. входить до складу колегії суддів щодо розгляду справ, які розглядаються колегіально по 2 кримінальних провадженнях. Територіальна підсудність щодо розгляду справ у випадках, передбачених процесуальним законом змінювалась по трьом кримінальним провадження.
Водночас повідомлено, що в Арцизькому районному суді Одеської області мають повноваження із здійснення правосуддя четверо суддів, з яких два судді виконують повноваження слідчого судді і відповідно не мають права приймати участь у розгляді кримінальних проваджень по суті, відрядження одного судді до іншого суду може привести до неможливості утворення колегії для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Стельмаха А.П. на підставі Постанови Верховної Ради України від 21 травня 2015 року № 479-VIII обрано на посаду судді Сосницького районного суду Чернігівської області безстроково, спеціалізація судді - загальна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Стельмаха А.П. до Дніпровського районного суду м. Києва суттєво погіршить доступ до правосуддя у Сосницькому районному суді Чернігівської області.
У Сосницькому районному суді Чернігівської області кількість суддів становить 3 (три) посади, фактично перебувають на посаді 3 (троє) суддів, з них здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Стельмахом А.П. у 2015 році розглянуто 56 кримінальних справ, 99 цивільних справ, 28 адміністративних справ та 89 справ про адміністративні правопорушення, з 01 січня 2017 року розглянуто 93 кримінальні справи, 140 цивільних справ, 57 адміністративних справ та 90 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень - 13, змінених - 3.
На даний час у провадженні судді перебуває 10 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 4 справи, 17 цивільних справ, з яких понад три місяці – 1 справа, 4 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 0. У провадженні суддів Сосницького районного суду Чернігівської області перебуває 17 кримінальних справ, 28 цивільних справ, 6 адміністративних справ та 6 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Стельмах А.П. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально.
З 01 січня 2017 року по 24 листопада 2017 року у зв’язку з неможливістю утворити склад суду змінено територіальну підсудність та направлено до інших судів 18 справ та матеріалів, а внаслідок зміни підсудності до суду надійшло 28 справ та матеріалів з інших судів.
Крім того повідомлено, що відрядження одного з трьох суддів до іншого суду призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Суддю Федорак Л.М. на підставі Указу Президента України від 18 жовтня 2013 року № 570/2013 призначено на посаду судді Гребінківського районного суду Полтавської області, спеціалізація - загальна.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження судді Федорак Л.М. до Дніпровського районного суду м. Києва суттєво погіршить доступ до правосуддя у Гребінківському районному суді Полтавської області.
У Гребінківському районному суді Полтавської області кількість суддів становить 3 (три) посади, фактично перебувають на посаді 3 (троє) суддів, з них здійснюють правосуддя 3 (троє) суддів.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Федорак Л.М. у 2016 році розглянуто 96 кримінальних справ, 135 цивільних справ, 7 адміністративних справ, 59 справ про адміністративні правопорушення, з 01 січня 2017 року розглянуто 110 кримінальних справ, 98 цивільних справ та 41 справа про адміністративні правопорушення. Скасованих рішень - 5.
На даний час у провадженні судді перебуває 1 кримінальна справа, 6 цивільних справ, з яких понад три місяці - 0 справ, 3 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 0. У провадженні суддів Гребінківського районного суду Полтавської області перебуває 48 кримінальних справ, 103 цивільні справи, 7 адміністративних справ та 14 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням в.о. голови суду, суддя Федорак Л.М. входить до складу колегії суддів у одному кримінальному провадженні, територіальна підсудність якого була змінена відповідно до норм КПК України, проте судове провадження не здійснювалось та було зупинено до одужання обвинуваченого.
Крім того повідомлено, що у випадку відрядження судді до іншого суду утворити колегію суддів для розгляду окремих категорій справ у Гребінківському районному суді Полтавської області буде неможливо, зокрема, і через те, що 23 листопада 2017 року Вища рада правосуддя ухвалила внести подання Президентові України про відрядження строком на 6 місяців для здійснення правосуддя судді Гребінківського районного суду Полтавської області Шевченко Віри Миколаївни до Дніпровського районного суду м. Києва.
Водночас зазначено, що згідно із статистичними даними обліку судових справ за 2015-2017 роки у Гребінківському районному суді Полтавської області перебувало два кримінальних провадження, територіальна юрисдикція яких була визначена апеляційною інстанцією.
Суддю Орєхова О.І. на підставі Указу Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009 призначено на посаду судді Ворошиловського районного суду міста Донецька та відповідно до Указу Президента України від 07 серпня 2017 року № 212/2017 переведено шляхом відрядження строком до шести місяців на роботу на посаді судді Жашківського районного суду Черкаської області, спеціалізація - загальна, слідчий суддя.
Суддю Цукурова В.П. на підставі Указу Президента України від 14 вересня 2009 року № 740/2009 призначено на посаду судді Ворошиловського районного суду міста Донецька та відповідно до Указу Президента України від 07 серпня 2017 року № 212/2017 переведено шляхом відрядження строком до шести місяців на роботу на посаді судді Жашківського районного суду Черкаської області, спеціалізація загальна, слідчий суддя.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, згідно з наказом ДСА України від 15.10.2014 № 133 "Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим" (зі змінами) у Ворошиловському районному суді м. Донецька визначено 13 (тринадцять) штатних посад суддів, фактично зайнято 3 (три) посади судді.
Правосуддя в даному суді не здійснюється, відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції" розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 № 2710/38-14 територіальна підсудність справ Ворошиловського районного суду м. Донецька визначена для розгляду Селидівському міському суду Донецької області.
Відрядження суддів Цукурова В. П. та Орєхова О. І. до Дніпровського районного суду м. Києва не вплине на рівень судового навантаження у Ворошиловському районному суді м. Донецька, однак суттєво збільшить рівень судового навантаження та може негативно вплинути на доступ до правосуддя у Жашківському районному суді Черкаської області.
У Жашківському районному суді Черкаської області кількість суддів становить 4 (чотири) посади, фактично перебувають на посаді 4 (четверо) суддів, з них здійснюють правосуддя 4 (чотири) судді.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Орєховим О.І. в 2016 році справи не розглядались, за 2017 рік розглянуто 6 кримінальних справ, 42 цивільні справи, 2 адміністративні справи та 27 справ про адміністративні правопорушення. Скасованих та змінених рішень немає.
На даний час у провадженні судді перебуває 6 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 0 справ, 55 цивільних справ, з яких понад три місяці - 0 справ, 2 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 0 справ.
Згідно з інформацією про кількість судових справ із зазначенням категорій, розглянутих суддею за останні 2 роки перебування на посаді, встановлено, що суддею Цукуровим В.П. в 2016 році справи не розглядались, за 2017 рік розглянуто 11 кримінальних справ, 52 цивільні справи, 3 адміністративні справи та 34 справи про адміністративні правопорушення. Скасованих та змінених рішень немає.
На даний час у провадженні судді перебуває 11 кримінальних справ, з яких понад три місяці - 0 справ, 78 цивільних справ, з яких понад три місяці - 0 справ, 3 адміністративні справи, з яких понад три місяці - 0 справ.
У провадженні суддів Жашківського районного суду Черкаської області перебуває 213 кримінальних справ, 607 цивільних справ, 38 адміністративних справ та 285 справ про адміністративні правопорушення.
За повідомленням голови суду, суддя Орехов О.І. входить до складу чотирьох колегій суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, у трьох із них змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ.
Суддя Цукуров В.П. входить до складу трьох колегій суддів щодо розгляду судових справ, які розглядаються колегіально, у двох із них змінювалася територіальна підсудність щодо розгляду справ.
Одночасно зазначено, що відповідно до штатного розпису штат суду нараховує чотири судді, з них - троє суддів переведені шляхом відрядження строком до шести місяців до Жашківського районного суду Черкаської області відповідно до Указу Президента України № 212/2017 від 07 серпня 2017 року.
Крім того, повідомлено, що відрядження одного із суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ.
Заслухавши доповідача та пояснення судді Федорак Л.М., дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Гумен Н.В., Крутовою О.М., Стельмахом А.П., Федорак Л.М., Орєховим О.І. та Цукуровим В.П., їхній стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, в яких вони обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Федорак Л.М. до Дніпровського районного суду м. Києва для здійснення правосуддя, про відмову у внесенні подання про відрядження до зазначеного суду суддів Орєхова О.І. та Цукурова В.П. та оголошення перерви до 08 грудня 2017 року стосовно суддів Гумен Н.В., Кругової О.М., Стельмаха А.П.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 4.7.2. розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя судді Гребінківського районного суду Полтавської області Федорак Лесі Миколаївни.
Відмовити у внесенні подання про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва:
судді Ворошиловського районного суду м. Донецька Орєхова Олега Івановича;
судді Ворошиловського районного суду м. Донецька Цукурова Владислава Петровича.
Оголосити перерву до 08 грудня 2017 року в розгляді питання про відрядження до Дніпровського районного суду міста Києва для здійснення правосуддя:
судді Богунського районного суду м. Житомира Гумен Наталії Вікторівни;
судді Арцизького районного суду Одеської області Крутової Ольги Миколаївни;
судді Сосницького районного суду Чернігівської області Стельмаха Андрія Петровича.
Головуючий: В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г.Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
