Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого - Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження судді до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 18 вересня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області визначено 23 штатні посади судді.
Станом на 01 серпня 2017 року у вказаному суді фактично перебувають на посаді 11 суддів, тобто дванадцять посад суддів є вакантними. Крім цього, двоє суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області призначені на посади строком на п’ять років і їх повноваження припинились у зв’язку із закінченням строку, на який їх було призначено, та одна суддя перебуває у відпустці по догляду за дитиною.
Отже, фактично у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області здійснюють правосуддя вісім суддів.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження п’яти суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі ‑ Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 09 листопада 2017 року розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
На відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області надала згоду суддя Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області Стулень Наталія Олексіївна.
Суддя Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області Стулень Н.О., яка була повідомлена про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, на засідання Комісії не з’явилася. Згідно з Порядком неявка особи, стосовно якої вирішується питання, не перешкоджає його розгляду.
Заслухавши доповідача, Комісія дійшла таких висновків.
Відповідно до частин першої та п’ятої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.
Відповідно до пункту 2 розділу II Порядку підстави для відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України.
Повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів містить інформацію про те, що у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області виявлено надмірний рівень судового навантаження. У суді визначено 23 штатні посади судді. Здійснюють правосуддя лише вісім суддів. Ураховуючи вказане, Державна судова адміністрація України повідомила Вищу кваліфікаційну комісію України про те, що відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області строком на шість місяців п’яти суддів дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
Отже, підставою для відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Державною судовою адміністрацією України було встановлено надмірний рівень судового навантаження у вказаному суді.
В оголошенні про призначення до розгляду 08 грудня 2017 року питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області вказано перелік судів, стосовно яких буде вирішуватися питання про відрядження суддів, у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
Суддя Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області Стулень Н.О. подала 22 листопада 2017 року до Комісії згоду на відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області для здійснення правосуддя. До згоди вона додала копію ІНФОРМАЦІЯ_1. Із копії заяви від 14 листопада 2017 року, доданої Стулень Н.О. до згоди, вбачається, що вона ІНФОРМАЦІЯ_2 і просить терміново вирішити питання щодо її відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області з метою виплати їй заборгованості щодо отримання суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення.
На посаду судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О. була призначена строком на п’ять років Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014. Присягу Стулень Н.О. склала у березні 2015 року, правосуддя не відправляла.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції територіальна підсудність відповідних судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції судам, змінюється за розпорядженням голови відповідного вищого спеціалізованого суду.
Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ» було змінено територіальну підсудність судових справ, підсудним у районі проведення антитерористичної операції місцевим загальним судам, зокрема, і Червоногвардійському районному суду міста Макіївки Донецької області, у зв’язку з чим припинено його роботу.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 28 травня 2015 року № 38/зп-15 Стулень Н.О. було прикріплено до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області з моменту надходження до Комісії заяви про прикріплення (20 квітня 2015 року), у зв’язку з чим, протягом шести місяців їй виплачувалась суддівська винагорода без доплат. Після закінчення строку прикріплення виплата суддівської винагороди була припинена.
На підставі рішення Ради суддів України від 04 лютого 2016 року № 11 (далі — Рішення) суддів місцевих загальних судів Донецької області, які були прикріплені до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області відповідно до пункту 10 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» та строк прикріплення яких закінчився, з дня, наступного за днем закінчення строку такого прикріплення, було прикріплено до того ж суду.
Згідно з пунктом 6 резолютивної частини Рішення прикріпленню підлягають судді, які: подали заяви про переведення до іншого суду, які не розглянуті повноважними органами; подали заяви про переведення до іншого суду та отримали рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; подали заяву про обрання суддею безстроково у зв’язку із закінченням строку повноважень та матеріали щодо цього питання, не розглянуті повноважними органами; подали заяви про звільнення за власним бажанням або у відставку й заяви не розглянуті відповідними повноважними органами; перебувають у відпустках по вагітності та пологах, для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до виходу на роботу або подання заяви про переведення до іншого суду.
Пунктом 8 резолютивної частини Рішення рекомендовано головам судів видати відповідні накази щодо тимчасового прикріплення суддів, зазначених у пунктах 2-6 резолютивної частини цього Рішення, та їх фінансового забезпечення в частині виплати посадового окладу судді. Такі накази видати на підставі власноручно написаної заяви судді, поданої голові відповідного суду, до якої додати: копію заяви про переведення / згоду на переведення, поданої до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», — для суддів, обраних на посаду безстроково; копію заяви кандидата, поданої до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про рекомендування його для обрання на посаду судді безстроково, у порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», — для суддів, п'ятирічний строк повноважень яких закінчується/закінчився; копію паспорта; копію облікової картки фізичної особи - платника податків; копію подання про звільнення; копію наказу про надання відпустки по вагітності та пологах, для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (за наявності).
Пунктом 9 Рішення доручено Державній судовій адміністрації України забезпечити асигнування на виплату суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу (у разі перебування у відпустці) за період, визначений пунктом 6 резолютивної частини цього рішення.
Утім, за інформацією територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, відомості про прикріплення Стулень Н.О. до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області згідно з Рішенням Ради суддів України до територіального управління не надходили, тому підстав для виплат суддівської винагороди після закінчення строку прикріплення не було.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання щодо відрядження судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О. до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області для здійснення правосуддя. При цьому Комісією враховано, що Стулень Н.О., будучи ІНФОРМАЦІЯ_3, надала згоду на відрядження до суду, у якому виявлено надмірний рівень судового навантаження, і що саме ця обставина є підставою для відрядження суддів до Слов’янського міськрайонного суду з метою відправлення правосуддя, врегулювання навантаження та забезпечення належних умов для доступу до правосуддя в цьому суді.
З інших підстав, передбачених статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), про відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації суддя Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Н.О. не зверталася.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області судді Червоногвардійського районного суду міста Макіївки Донецької області Стулень Наталії Олексіївни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
