Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Жидачівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 15 лютого 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Жидачівського районного суду Львівської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Жидачівському районному суді Львівської області визначено чотири штатні посади суддів, з них три посади є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження трьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15- 17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Жидачівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя.
У відповідності до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Жидачівського районного суду Львівської області надали згоду на відрядження:
- суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко Ірина Ігорівна;
- суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Богдана Богданівна;
- суддя Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Галина Богданівна;
- суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець Сергій Іванович.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що відрядження судді Ціпивко Ірини Ігорівни суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Новобузькому районного суду Миколаївської області.
Відповідно до Довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, для здійснення правосуддя в Новобузькому районному судді Миколаївської області штатна та фактична чисельність суддів становить 4 судді, кількість суддів які здійснюють правосуддя – 3.
Згідно із листом Державної судової адміністрації України № 8-1020/17 від 09 лютого 2017 року, визначено нормативну (модельну) кількість суддів у судах, зокрема, у Новобузькому районному суді Миколаївської області модельна чисельність суддів у вказаному судді становить 3 судді, відповідно 1 посада судді підлягає скороченню.
За інформацією, яка надійшла до Комісії, відрядження судді Кушнір Богдани Богданівни може суттєво вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Чернівецькому районному суді Вінницької області. Листом Чернівецького районного суду Вінницької області № 05-02/79/17 від 09 березня 2017 року Комісію поінформовано, що на підставі ухвали апеляційного суду Вінницької області від 18 січня 2017 року, до зазначеного суду надійшли матеріали кримінального провадження № 125/38/17 по обвинуваченню Особи за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказаного суду від 01 лютого 2017 року, визначено головуючого суддю у справі та склад колегії, до якої включено суддю Кушнір Б.Б. Ухвалою Чернівецького районного суду Вінницької області від 06 березня 2017 року у даній справі призначено підготовче судове засідання на 13 березня 2017 року.
За положеннями частини першої та другої статті 28 Кримінального процесуального кодексу України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції) а судового провадження – суд. Оскільки штатна чисельність Чернівецького районного суду Вінницької області складає 3 судді, відповідно відрядження судді Кушнір Б.Б. до іншого суду призвело б до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремої категорії справ, зокрема, і зазначеного кримінального провадження, а отже до зміни територіальної підсудності розгляду кримінального провадження, порушення прав підсудного та порушення розумних строків розгляду справи.
Відрядження судді Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Галини Богданівни може суттєво вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у вказаному судді, оскільки штатна чисельність суддів – 4, а фактична –2.
Крім того, Указом Президента України від 31 липня 2012 року № 461/2012 «Про призначення суддів», суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Галина Богданівна призначена на посаду судді строком на 5 років, відповідно, її повноваження буде припинено 31 липня 2017 року, що призведе до неможливості здійснення правосуддя протягом шестимісячного строку відрядження.
Згода про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Дочинця Сергія Івановича також не підлягає задоволенню, оскільки штатна чисельність суддів – 3, а фактична – 2, а також суддя Дочинець С.І. обіймає адміністративну посаду голови суду. Крім того, у провадженні судді перебуває значна кількість справ: кримінальних справ – 47, з них понад три місяці – 26, цивільних справ – 84, з них понад три місяці – 52, адміністративних справ – 3, з них понад три місяці – 2.
Заслухавши доповідача та пояснення судді Вугледарського міського суду Донецької області Дочинця С.І., дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко Іриною Ігорівною, Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Богданою Богданівною, Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Галиною Богданівною, Вугледарського міського суду Донецької області Дочинцем Сергієм Івановичем, їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатні посади, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія доходить висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко Ірини Ігорівни до Жидачівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя та про відмому у внесенні подання щодо відрядження до зазначеного суду суддям Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Богдані Богданівні, Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Галині Богданівні, Вугледарського міського суду Донецької області Дочинцю Сергію Івановичу.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Жидачівського районного суду Львівської області для здійснення правосуддя строком на 6 місяців судді Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко Ірини Ігорівни.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Жидачівського районного суду Львівської області:
- судді Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Богдани Богданівни;
- судді Підволочиського районного суду Тернопільського області Сидорак Галини Богданівни;
- судді Вугледарського міського суду Донецької області Дочинця Сергія Івановича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
