Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М. А. (доповідача), Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Тростянецького районного суду Сумської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон) у редакції 2016 року у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддю може бути, за його згодою, відряджено до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія) 24 лютого 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження двох суддів до Тростянецького районного суду Сумської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Тростянецькому районному суді Сумської області визначено п’ять штатних посад суддів, з яких дві посади є вакантними. Фактично у зазначеному суді перебувають на посадах три судді: Линник О.С., Маслов В.В., Щербаченко М.В. Водночас суддя Линник О.С. перебуває ІНФОРМАЦІЯ_1. У судді Маслова В.В. у квітні 2017 року припинилися повноваження у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку, на який його було призначено Указом Президента України.
За повідомленням Державної судової адміністрації України, відрядження двох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження на суддів та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі ‑ Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Тростянецького районного суду Сумської області для здійснення правосуддя.
До Комісії 04 липня 2017 року зі згодою про відрядження до Тростянецького районного суду Сумської області звернулась суддя Олександрівського районного суду Донецької області Шинкаренко Аліна Іванівна, яка подала документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
На засідання Комісії суддя Олександрівського районного суду Донецької області Шинкаренко А.І. не з’явилася, заяви про розгляд питання щодо відрядження за її відсутності не надавала. Представники Державної судової адміністрації, які були повідомлені, також не з’явились.
Відповідно до вимог пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді.
Заслухавши доповідача Макарчука М.А., дослідивши наявні в розпорядженні матеріали, враховуючи інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України та головою Олександрівського районного суду Донецької області, Комісія встановила таке.
Так, у Олександрійському районному суді Донецької області штатна чисельність становить п’ять суддів, з яких троє суддів здійснюють правосуддя.
Шинкаренко А.І. призначено на посаду судді Олександрівського районного суду Донецької області Указом Президента України «Про призначення та звільнення суддів» від 29 вересня 2016 року № 425/2016.
Відповідно до інформації голови Олександрівського районного суду Донецької області від 13 липня 2017 року № 1.6/5/2017 суддя Шинкаренко А.І. не входить до складу колегії суддів щодо розгляду судових справ, котрі розглядаються колегіально. Загалом у провадженні судді перебуває 14 кримінальних справ та 8 матеріалів, 42 цивільні справи та 4 матеріали, 1 адміністративна справа та 3 справи про адміністративні правопорушення. Окрім того, 1 кримінальна справа перебуває у провадженні судді понад три місяці.
З інформації, наданої в.о. Голови Державної судової адміністрації України та головою Олександрівського районного суду Донецької області, вбачається, що відрядження судді зазначеного суду Шинкаренко А.І. призведе до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій судових справ, зважаючи на неповну укомплектованість суду.
Окрім того, заповнення вакансій Тростянецького районного суду Сумської області шляхом відрядження судді Олександрівського районного суду Донецької області Шинкаренко А.І. може призвести не лише до неможливості створення колегії, а і негативно вплинути на середній рівень судового навантаження і доступ до правосуддя в зазначеному суді.
Урахувавши інформацію щодо стану здійснення правосуддя в Олександрівському районному суді Донецької області, а також дані, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, з метою уникнення обставин, які можуть призвести до надмірного судового навантаження в зазначеному суді, що негативно може вплинути на доступ до правосуддя, неможливість створення колегії, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо відрядження до Тростянецького районного суду Сумської області судді Олександрівського районного суду Донецької області Шинкаренко А.І.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Тростянецького районного суду Сумської області судді Олександрівського районного суду Донецької області Шинкаренко Аліни Іванівни.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
