Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого ‑ Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Снігурівського районного суду Миколаївської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2016 року у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддю за його згодою може бути відряджено до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 29 травня 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Снігурівського районного суду Миколаївської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Снігурівському районному суді Миколаївської області визначено п’ять штатних посад суддів, з яких дві посади є вакантними.
Станом на 01 травня 2017 року у Снігурівському районному суді Миколаївської області фактично перебувають на посаді три судді: Лисенко М.Є., Квєтка І.А. та Кішковська З.Я.
Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А. призначена на посаду судді Указом Президента України від 24.04.2012 № 286/2012 строком на п’ять років і її повноваження припинились із закінченням строку, на який її було призначено, а у судді Лисенка М.Є. ______ року припиняються повноваження у зв’язку із досягненням ним 65 років.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження двох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року №54/0/15-17 (далі ‑ Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Снігурівського районного суду Миколаївської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Снігурівського районного суду Миколаївської області разом із визначеними Порядком документами надав згоду на відрядження суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Кобзар Юрій Юрійович.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Кобзар Ю.Ю. призначений на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області строком на п’ять років.
Відповідно до довідки (додаток 2 до Порядку), виданої головою Рубіжанського міського суду Луганської області Ткачуком Ю.А., у 2016 році суддею Кобзарем Ю.Ю. було розглянуто три кримінальні справи. Станом на 31 травня 2017 року ним було розглянуто 17 кримінальних справ та 69 справ про адміністративні правопорушення.
Змінені та скасовані рішення, ухвалені суддею, відсутні.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді Кобзаря Ю.Ю. перебувало 22 кримінальні справи, вісім з яких понад три місяці.
У провадженні суддів Рубіжанського міського суду Луганської області перебуває 145 кримінальних справ, 74 цивільні справи, 14 адміністративних справ та 74 справи про адміністративні правопорушення.
На запит Комісії заступник голови Рубіжанського міського суду Луганської області Москаленко В.В. письмово повідомив, що станом на 12 липня 2017 року в провадженні судді Кобзаря Ю.Ю. перебуває чотири кримінальні провадження, які розглядаються колегією суддів під його головуванням. Участі у розгляді інших кримінальних проваджень, які розглядаються колегіально, суддя Кобзар Ю.Ю. не бере. Згідно з наказом голови суду Кобзар Ю.Ю. перебував у черговій щорічній відпустці до 07 липня 2017 року, а з 08 липня 2017 року суддя Кобзар Ю.Ю. – ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв’язку з чим автоматизований розподіл справ на суддю Кобзаря Ю.Ю. не проводиться.
Крім того, за інформацією заступника голови Рубіжанського міського суду Луганської області Москаленка В.В., у Рубіжанському міському суді Луганської області при штатній чисельності 13 посад станом на 01 червня 2017 року фактично зараховано 10 суддів, з яких здійснюють правосуддя 9 суддів. За таких обставин у разі відрядження судді Кобзаря Ю.Ю. до іншого суду при утворенні колегії суддів для розгляду кримінальних справ виникатимуть певні труднощі.
Державну судову адміністрацію України листом від 17 липня 2017 року № 21-3992/17 повідомлено про розгляд питання відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Кобзаря Ю.Ю.
У засідання Комісії суддя, а також представники Державної судової адміністрації не з’явились. Згідно з Порядком їх неявка не перешкоджає розгляду призначеного питання.
На адресу Комісії Державна судова адміністрація України надіслала лист від 21 липня 2017 року № 8-8241/17, у якому зазначила, що відрядження судді Кобзаря Ю.Ю. до Снігурівського районного суду Миколаївської області не вплине на доступ до правосуддя в Рубіжанському міському суді, оскільки з урахуванням рекомендованих показників середніх витрат часу на розгляд справ та коефіцієнтів складності справ за категоріями в місцевих загальних судах, затверджених рішенням Ради суддів України від 09 червня 2016 року № 46, оптимальна фактична кількість суддів, яка потрібна для розгляду справ в Рубіжанському міському суді Луганської області, становить 6 посад суддів (1119:183).
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів не встановлено, що відрядження судді Кобзаря Ю.Ю. суттєво вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в Рубіжанському міському суді Луганської області.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду, якість розгляду справ суддею, його стаж роботи, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Кобзаря Ю.Ю. до Снігурівського районного суду Миколаївської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Снігурівського районного суду Миколаївської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Рубіжанського міського суду Луганської області Кобзаря Юрія Юрійовича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
