Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого ‑ Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі колегії від 28 вересня 2017 року № 348/дс-17 про допуск Лук’яненка Костянтина Григоровича до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як особи, яка відповідає пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‑ Комісія) від 3 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад, та затвердженоУмови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі ‑ Умови).
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає письмову заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‑ Закон), в порядку, передбаченому Умовами.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону, Комісія здійснює перевірку відповідності осіб, які звернулися із заявою для участі в доборі, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Згідно з пунктом 25 Умов, на основі поданих документів здійснюється перевірка: 1) дотримання особою визначеного Комісією терміну подання документів для участі у доборі та складення відбіркового іспиту; 2) поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; 3) відповідності особи на час звернення до Комісії установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до частини п’ятої статті 71 Закону, до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою цієї статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено право кандидатів взяти участь у доборі на посаду судді у порядку, встановленому цим Законом, без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки якщо на день набрання чинності цим Законом стосовно них внесені рекомендації Комісії, але їх не призначено на посаду судді. Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту.
До Комісії, як особа, яка отримала рекомендацію Комісії, але яку не призначено на посаду судді, із заявою про участь у доборі без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки, звернувся Лук’яненко К.Г.
Рішенням Комісії у складі колегії від 28 вересня 2017 року № 348/дс-17 його допущено до участі у доборі без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як особу, яка відповідає пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Однак, в подальшому встановлено таке.
Рішенням Комісії від 21 травня 2013 року Лук’яненка К.Г. рекомендовано для призначення на посаду судді, проте Вища рада юстиції своїм рішенням від 10 вересня 2013 року відмовила у внесенні подання Президентові України про його призначення.
10 квітня 2014 року Комісія повторно внесла рекомендацію про призначення Лук’яненка К.Г. на посаду судді.
Втім, ухвалою Вищої ради юстиції від 10 грудня 2015 року рішення Комісії було повернуто, оскільки чинне законодавство не передбачає повторного внесення рекомендацій.
За наслідком оскарження цієї ухвали, Вищий адміністративний суд України постановою від 15 лютого 2016 року відмовив Лук’яненку К.Г. в задоволенні позову.
Тож, з огляду на те, що рекомендація Комісії, відповідно до її рішення від 21 травня 2013 року, не лише була внесена до Вищої ради юстиції, а й розглянута нею з ухваленням рішення по суті, а саме: про відмову у внесенні подання Президентові України про призначення Лук’яненка К.Г. на посаду судді, Комісія приходить до висновку про відмову йому у допуску до участі в доборі на умовах, визначених пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом з тим, не дивлячись на те, що Лук’яненко К.Г. подав лише заяву про участь у доборі на посаду судді без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки, не подавши заяву про участь у доборі кандидатів на посаду судді, з урахуванням конкретних обставин цього питання, Комісія вважає за можливе допустити його до участі у доборі на посаду судді місцевого суду як особу, яка не має стажу роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів, Умовами подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду, Комісія, -
вирішила:
Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі колегії від 28 вересня 2017 року № 348/дс-17 стосовно Лук’яненка Костянтина Григоровича скасувати.
Відмовити Лук’яненку Костянтину Григоровичу у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як особі, яка відповідає пункту розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Допустити Лук’яненка Костянтина Григоровича до участі у доборі та складенні відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду як особу, яка не має стажу роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
