Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Лукашової Ольги Євгеніївни до участі в оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду,
встановила:
Рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 600 прогнозованих вакантних посад суддів місцевого суду й затверджено Умови подання документів та допуску до добору і відбіркового іспиту кандидатів на посаду судді місцевого суду (далі – Умови).
Для участі у доборі кандидат на посаду судді подає заяву та документи, визначені частиною першою статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), в порядку та строки, передбачені Умовами.
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 70 Закону Комісія здійснює перевірку відповідності осіб, які звернулися із заявою для участі в доборі, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Згідно з пунктом 25 Умов на основі поданих особою документів член Комісії або за його дорученням інспектор здійснює перевірку: 1) дотримання особою визначеного Комісією терміну подання документів для участі у доборі та складенні відбіркового іспиту; 2) поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; 3) відповідності особи на час звернення до Комісії установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 71 Закону до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою зазначеної статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши члена Комісії – доповідача Василенка А.В., Комісією встановлено таке.
Лукашова О.Є. у встановлений строк звернулася до Комісії із заявою про допуск до участі в доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду як особа, яка має стаж роботи на посаді помічника судді більше трьох років.
Також кандидатом подано заяву з проханням забезпечити реалізацію її права на участь у доборі без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як кандидата, щодо якого на день набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ внесено рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на підставі рішення від 05 березня 2014 року № 51/пп-14, але якого не призначено на посаду судді.
Кандидат відповідає встановленим статтею 69 Закону вимогам до кандидатів на посаду судді та подала всі необхідні документи, визначені частиною першою статті 71 Закону.
Відповідно до пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону кандидати на посаду судді, які були зараховані до резерву на заміщення вакантних посад суддів та включені до рейтингового списку, у разі якщо закінчення трирічного строку припало на період одного року до набрання чинності цим Законом, а також кандидати, щодо яких на день набрання чинності цим Законом (30 вересня 2016 року) внесені рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, але яких не призначено на посаду судді, мають право взяти участь у доборі на посаду судді у порядку, встановленому цим Законом, без складання відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05 березня 2014 року № 51/пп-14 Лукашову О.Є. рекомендовано для призначення на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області та виключено з резерву на заміщення вакантних посад суддів з 05 березня 2014 року. Документи кандидата після прийняття цього рішення були направлені до Вищої ради юстиції.
Рішенням Вищої ради юстиції від 22 вересня 2016 року № 2879/0/15-16 відмовлено у внесенні подання Президентові України про призначення Лукашової Ольги Євгеніївни на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області, оскільки вона не мала необхідного стажу роботи у галузі права після здобуття вищої юридичної освіти.
Отже, станом на день набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ, а саме 30 вересня 2016 року, процедуру призначення Лукашової О.Є. на посаду судді вперше завершено ухваленням рішення Вищої ради юстиції від 22 вересня 2016 року № 2879/0/15-16.
За таких обставин рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05 березня 2014 року № 51/пп-14 про рекомендування Лукашової О.Є. для призначення на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області є актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію та втратив чинність у зв’язку з ухваленням Вищою радою юстиції згаданого рішення. Зазначене відповідає висновкам Конституційного Суду України, викладеним у рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009.
Таким чином, Лукашова О.Є. не відповідає вимогам пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а тому Комісія дійшла висновку щодо допуску Лукашової О.Є. до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду та складенні відбіркового іспиту як особи, яка має трирічний стаж роботи на посаді помічника судді, оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 93, 101, пунктом 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Лукашовій Ользі Євгеніївні у допуску до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду без складення відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки як особі, яка відповідає пункту 29 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», оголошеному Комісією 03 квітня 2017 року.
Допустити Лукашову Ольгу Євгеніївну до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду та складенні відбіркового іспиту як особу, яка має трирічний стаж роботи на посаді помічника судді.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
