Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Макарчука М.А.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша, Т.В.,
розглянувши питання щодо недостовірності (у тому числі неповноти) відомостей, вказаних суддею Комінтернівського районного суду Одеської області Абловою Юлією Юріївною у декларації родинних зв’язків судді,
встановила:
До Комісії у квітні 2018 року надійшло повідомлення Громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» щодо недостовірності (у тому числі неповноти) відомостей, вказаних суддею Комінтернівського районного суду Одеської області Абловою Юлією Юріївною у декларації родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки.
Заявник зазначає, що 30 січня 2017 року суддею Комінтернівського районного суду Одеської області Абловою Ю.Ю. подано декларацію в’язків судді за 2012–2016 роки. У зазначеній декларації суддею Абловою Ю.Ю. вказано, що Аблов Євген Валерійович є її колишнім чоловіком, з яким вони не проживають разом та спільним побутом не пов’язані, однак у них існують взаємні права та обов’язки щодо виховання ІНФОРМАЦІЯ_1.
Надалі 20 лютого 2017 року суддя Аблова Ю.Ю. подала до Комісії ще одну декларацію родинних зв’язків судді, в якій було вже зазначено, що з січня 2016 року Аблов Є.В. є її чоловіком, вони пов’язані спільним побутом, разом виховують ІНФОРМАЦІЯ_1, використовують майно та наявні кошти як спільну сумісну власність.
Заявник стверджує, що зазначену декларацію суддею Абловою Ю.Ю. подано через 20 днів після закінчення терміну, визначеного Законом для виправлення відомостей у поданій раніше декларації, а крім того, на думку заявника, в одній із двох поданих Абловою Ю.Ю. декларацій родинних зв’язків судді вказано неправдиві відомості, що не може бути технічною помилкою та пояснюється небажанням судді добросовісно виконувати покладені на неї обов’язки, є намаганням «підлаштувати» відомості декларації родинних зв’язків під ситуацію, що виникла у зв’язку з розслідуванням Національним антикорупційним бюро України справи, пов’язаної з декларуванням Абловим Є.В. свого майна.
З урахуванням викладених обставин голова громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» Гриценко О.А. просить Комісію провести перевірку декларацій родинних зв’язків судді Комінтернівського районного суду Одеської області Аблової Юлії Юріївни за 2012–2016 роки.
Відповідно до частини п’ятої статті 61 Закону проведено перевірку викладених у повідомленні відомостей.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення судді Аблової Ю.Ю., колегією Комісії встановлено, що 01 лютого 2017 року до Комісії надійшла декларація родинних зв’язків судді Комінтернівського районного суду Одеської області Аблової Ю.Ю. за 2012–2016 роки (дата заповнення 30 січня 2016 року), в якій зазначено осіб, з якими є родинні зв’язки та які займали чи займають посади, визначені пунктом 2 частини другої статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Серед таких осіб суддею зазначено колишнього чоловіка Аблова Євгенія Валерійовича, який з 18 жовтня 2011 року обіймає посаду судді та заступника голови Окружного адміністративного суду міста Києва.
У розділі III «Відомості про пов’язаність спільним проживанням, побутом, наявність взаємних прав та обов’язків» декларації родинних зв’язків судді, суддею Абловою Ю.Ю. вказано, що з колишнім чоловіком вона спільно не проживає, спільним побутом не пов’язана, але існують взаємні права та/чи обов’язки.
До Комісії 20 лютого 2017 року надійшла ще одна декларація родинних зв’язків судді Комінтернівського районного суду Одеської області Аблової Ю.Ю. за 2012–2016 роки (дата заповнення 30 січня 2017 року), в якій зазначено, що Аблов Євгеній Валерійович є її чоловіком, з яким вона спільно проживає, пов'язана спільним побутом та існують взаємні права та/чи обов’язки.
У своїх поясненнях, що надійшли до Комісії 25 вересня 2017 року, та які підтримала суддя Аблова Ю.Ю. під час засідання колегії Комісії, вона вказала, що заповнюючи декларацію родинних зв’язків за 2012–2016 роки вперше, Аблова Є.В. зазначено як колишнього чоловіка, оскільки рішенням Печерського районного суду міста Києва від 05 березня 2014 року шлюб між подружжям розірвано (справа № 757/28300/13-ц). Упродовж 2015 року Аблова Ю.Ю. з Абловим Є.В. спільно не проживали, не мали спільного побуту, з огляду на що суддя Аблова Ю.Ю. не зазначила Аблова Є.В. як члена сім’ї також і в електронній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік.
Виходячи з пояснень судді, після розірвання шлюбу розподілу майна не відбувалося, з січня 2016 року вона підтримує з Абловим Є.В. фактичні шлюбні відносини, пов’язана з ним спільним побутом, має взаємні права та обов’язки, використовує майно та грошові кошти на праві спільної сумісної власності, виховує ІНФОРМАЦІЯ_1.
Під час перевірки також встановлено, що 31 січня 2018 року в межах визначеного Законом строку суддею Абловою Ю.Ю. подано декларацію родинних зв’язків судді за 2013–2017 роки, в якій Аблов Є.В. зазначений як «особа, з якою спільно проживаю, пов’язана спільним побутом, маю взаємні права та обов’язки і наші відносини мають характер сімейних».
Вирішуючи питання про недостовірність чи неповноту відомостей у поданій суддею Абловою Ю.Ю. декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки, колегія Комісії виходить з вимог частини першої статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до яких суддя зобов’язаний щорічно до 01 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію родинних зв’язків за формою, що визначається Комісією.
Частиною другою статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у декларації родинних зв’язків судді зазначаються такі відомості: 1) прізвище, ім’я, по батькові судді, місце його роботи та займана посада; 2) прізвища, імена по батькові осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, місця їх роботи (проходження служби), займані ними посади, якщо такі особи є або протягом останніх п’яти років займали посади, визначені у зазначеній частині цієї статті.
Визначення типів родинних зв’язків судді з особами, які підлягають декларуванню, наведено в частині восьмій статті 61 Закону.
Відповідно до зазначеної норми права такими особами є: 1) особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки із суддею (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких із суддею не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею; 2) незалежно від зазначених у пункті 1 умов – чоловік, дружина, а також родичі кожного з подружжя чи родичі осіб, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею (батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, двоюрідний брат, двоюрідна сестра, усиновлювач, усиновлений).
Із поданої суддею Комінтернівського районного суду Одеської області Аблової Ю.Ю. декларації родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки (дата заповнення 30 січня 2017 року) вбачається , що в ній вказані всі визначені частиною другою статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відомості про Аблова Є.В. як про особу, з якою у судді є родинні зв’язки.
Така ж інформація зазначена і в повторній (додатковій) декларації, яка надійшла до Комісії 20 лютого 2017 року, подання якої не передбачено Законом.
Установлені колегією Комісії обставини вказують, що суддею Комінтернівського районного суду Одеської області Аблової Ю.Ю. у декларації родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки (дата заповнення 30 січня 2017 року) щодо Аблова Є.В., з якою в неї є родинні зв’язки, зазначені всі встановлені частиною другою статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відомості, недостовірність яких не доведена.
Посилання у заяві на різний тип родинних зв’язків, які суддя зазначила у деклараціях, не свідчить про наявність недостовірності чи неповноти відомостей у декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки. Відповідно до статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тип родинних зв’язків не належить до відомостей, які підлягають декларуванню, а зазначені у цій нормі права з метою визначення переліку осіб, яких суддя має декларувати.
З аналізу положень статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вбачається, що визначення типу родинних зв’язків, відомостей щодо пов’язаності спільним проживанням, побутом, наявністю взаємних прав та обов’язків покладається на суддю, який заповнює декларацію родинних зв’язків, та є його сферою відповідальності.
Виходячи з цього, Комісія і затвердила форму декларації родинних зв’язків. Однак слід зазначити, що до повноважень Комісії не належить з’ясування та/чи перевірка інформації щодо особистих стосунків судді з особами, які зазначені у декларації родинних зв’язків.
За таких обставин колегія Комісії дійшла висновку про непідтвердження інформації, викладеної у зверненні Громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан».
Відповідно до пункту 2 Правил заповнення та подання декларації родинних зв’язків судді декларація подається до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щорічно у період з 1 по 31 січня (включно). У вказаний період суддя має право уточнити, змінити чи доповнити відомості поданої ним Декларації шляхом заповнення повторної декларації із зазначенням обґрунтування причин уточнення, зміни чи доповнення.
У частині порушення строків подання декларації родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки колегія Комісії зазначає, що вказану декларацію подано суддею Абловою Ю.Ю. своєчасно. При цьому уточнення типу родинних зв’язків у повторній декларації суттєвого значення, як вже встановлено вище, не мають та не є обов’язковими для зазначення відповідно до положень частини другої статті 61 Закону.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для направлення до Вищої ради правосуддя інформації щодо викладених обставин для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Комінтернівського районного суду Одеської області Аблової Юлії Юріївни чи відмову у її відкритті.
Керуючись статтями 61, 93, 101 Закону, розділом VI Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Комісія
вирішила:
визнати непідтвердженою інформацію про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей, вказаних суддею Комінтернівського районного суду Одеської області Абловою Юлією Юріївною у декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки.
Головуючий М.А. Макарчук
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
